這是一個漫長且異常寒冷的冬天，對于房地產(chǎn)業(yè)而言，可能也是如此！

　　就在幾天前，市場還能透出一絲樂觀的情緒。那些樂觀者認為，政府出臺的調(diào)控措施并不是那么嚴厲，而一些開發(fā)商也公然表示，他們不會降價。他們普遍相信，房地產(chǎn)的國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的地位，會令政府投鼠忌器。

　　但昨天，正式印發(fā)的國辦《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》無疑顯示了政府的決心。共兩千余字，十一條規(guī)定的通知在提醒那些樂觀者：調(diào)控真的來了，房地產(chǎn)業(yè)的冬天已經(jīng)來臨且時間會很漫長。

　　一如三年前，政府主導的那次房地產(chǎn)調(diào)控，此次政策出臺仍然是密集的，由點到面，最后全面鋪開。所不同的是，此次調(diào)控更顯決心，調(diào)控指向也更加明確。相比較自2007年開始的那場調(diào)控，本次調(diào)控顯然更具針對性，且更加合理。措辭上也少了些模棱兩可。

　　國辦在通知中措辭嚴厲：隨著房地產(chǎn)市場的回升，近期部分城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題，需要引起高度重視。全文圍繞提供有效供給和抑制投資投機性購房兩方面展開，其間，通知多方面的表述值得關(guān)注并令人遐想。

　　譬如，通知嚴格了二套住房購房貸款管理，從嚴以“家庭”為單位進行認定的標準無疑封死了商業(yè)銀行放松操作的空間。出于對地方政府和開發(fā)商抱團的防范，通知明確規(guī)定，各地要結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場情況，認真落實差別化的土地、金融、稅收等政策，抓緊清理和糾正地方出臺的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。

　　令人遐想的是國辦中“要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。同時，要加快研究完善住房稅收政策，引導居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念”這一表述。這意味著，物業(yè)稅這一政策有望走上前臺。

　　在過去的一年，房地產(chǎn)業(yè)氣勢如虹，房價走出低谷并創(chuàng)出歷史新高。在很大程度上，房地產(chǎn)業(yè)在去年應對經(jīng)濟危機中確實發(fā)揮出了國民支柱性產(chǎn)業(yè)應有的作用。但正因為此，高企的房價一旦泡沫破裂，后果不堪設(shè)想。

　　據(jù)此，國辦在通知中花了近三分之一的篇幅，要求“加強風險防范和市場監(jiān)管”。通知規(guī)定，要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。

　　“有關(guān)部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，防止境外"熱錢"沖擊我國市場”、“加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為”、“國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為”。凡此種種，無不揭示了政府對當前房地產(chǎn)中醞釀著的風險的巨大擔憂。

　　考慮到房地產(chǎn)問題的復雜性，國辦通知只是一個序幕。相信還會有一系列更加具體的更富有針對性的措施將會陸續(xù)出臺。當然，國辦通知中最后一部分的一句表述也頗有意味。“國務院有關(guān)部門要加強對各地貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的檢查和指導，對房價上漲過快的地區(qū)和城市要進行重點督查”，這條規(guī)定對依賴房地產(chǎn)拉動地方經(jīng)濟的地方政府而言無疑極具威懾。

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