除英國和捷克以外的25個歐盟成員國在2日舉行的歐盟春季峰會上正式簽署《歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和治理公約》，又稱“財政契約”，以加強(qiáng)各成員國的財政紀(jì)律。

　　歐洲理事會主席范龍佩在簽署儀式上說，條約簽署以及最終生效將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，條約規(guī)定的政府間相互監(jiān)督以及歐盟機(jī)構(gòu)的懲罰措施將有利于避免主權(quán)債務(wù)危機(jī)重演。范龍佩同時強(qiáng)調(diào)，“財政契約”的根本目標(biāo)不是設(shè)置各國預(yù)算和債務(wù)規(guī)模的上限，而是重建信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)造。

　　根據(jù)“財政契約”中的自動懲罰規(guī)定，歐盟最高司法機(jī)構(gòu)歐洲法院將有權(quán)對結(jié)構(gòu)性赤字超過國內(nèi)生產(chǎn)總值0.5%的國家進(jìn)行處罰，最高金額不超過該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%。歐元區(qū)國家的罰款將繳入歐元區(qū)永久性救助機(jī)制——歐洲穩(wěn)定機(jī)制，非歐元區(qū)國家的罰款將被納入歐盟一般預(yù)算。

　　“財政契約”的主要推動者德國總理默克爾在簽字儀式前告訴媒體：“此項條約的簽署將是歐盟歷史上的一個里程碑。這是我們首次賦予歐洲法院判定一國是否遵守財政紀(jì)律的權(quán)力。這也釋放了一個信號，那就是我們從債務(wù)危機(jī)中吸取了教訓(xùn)，這也將為建立歐洲政治聯(lián)盟打下基礎(chǔ)。”

　　英國首相卡梅倫此前曾表示，英國不加入“財政契約”的原因是它威脅到英國金融業(yè)的地位。另外一個沒有簽署“財政契約”的國家捷克的總理內(nèi)恰斯１日在抵達(dá)峰會時說：“捷克拒絕加入是由于加強(qiáng)財政紀(jì)律與處罰的基本標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是財政赤字水平，而應(yīng)該是債務(wù)規(guī)模。我們還擔(dān)心此項條約可能帶來一些政治難題。”

　　條約簽署后，各國將隨即啟動國內(nèi)法上的批準(zhǔn)程序。分析人士認(rèn)為，各國是否批準(zhǔn)仍存在不確定性。2月28日，愛爾蘭政府宣布將舉行全民公投，決定是否接受“財政契約”，法國總統(tǒng)薩科齊此前也表示大選前不會將“財政契約”提交議會表決。

　　歐盟絕大多數(shù)成員國在去年12月舉行的冬季峰會上就締結(jié)政府間條約以加強(qiáng)財政紀(jì)律達(dá)成一致。25個成員國在今年1月舉行的歐盟特別峰會上就“財政契約”草案達(dá)成一致，并規(guī)定只要歐元區(qū)12個成員國批準(zhǔn)便可付諸實施，而沒有加入的國家將無法獲得歐洲穩(wěn)定機(jī)制的救助。