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人民幣國際化前海揚“滿帆”:不是優(yōu)惠是探索

2012-07-10 10:06     來源:國際商報     編輯:范樂

  《國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復》的出臺,表明此前備受關(guān)注的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的政策方案已經(jīng)正式落地。根據(jù)批復,國家將支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實行“比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的先行先試政策”。“前海不是簡單地得到什么優(yōu)惠政策,而是給了我們在諸多領(lǐng)域的探索空間。我們需要根據(jù)批復進行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計和總體部署,這些也都要經(jīng)過國家有關(guān)部門批準后才可以實行。”前海管理局有關(guān)負責人日前向新華社記者詳細解讀了這份批復。而在主管部門和深港兩地金融界人士、專家學者看來,前海和香港合力構(gòu)建而成的“海港平臺”,無疑將加力助推人民幣國際化的進程。

  不是優(yōu)惠是探索

  究竟該怎樣看待前海的新政策?在前海管理局局長鄭宏杰看來,前海絕不只是得到個“大禮包”那樣簡單。“前海不是簡單地得到什么優(yōu)惠政策,而是給了我們在諸多領(lǐng)域的探索空間。我們需要根據(jù)批復進行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計和總體部署,這些也都要經(jīng)過國家有關(guān)部門批準后才可以實行。”鄭宏杰說。

  國務(wù)院在批復中支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試,建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。為此,批復允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道,也提出了要求前海“配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展”等一系列內(nèi)容。

  對此,前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠向新華社記者解讀說,這份只有2200多字的批復雖然不長,但含金量很高,是目前同類政策批復中創(chuàng)新空間最大、對外開放程度最高、支持力度最強的框架體系。“在我們看來,這里面有很多國內(nèi)獨一無二的政策,是突破性的。”他說。

  王錦俠分析認為,國務(wù)院批復的22條內(nèi)容具有內(nèi)在的邏輯順序,“首先是從產(chǎn)業(yè)安排上,我們主打創(chuàng)新金融,因此在這一塊政策安排非常多、力度非常大;其次是從人才利用角度出發(fā),明確了稅收等領(lǐng)域的支持;再次是配套經(jīng)濟舉措的法制環(huán)境建設(shè)問題;最后是與之相關(guān)的生活環(huán)境配套建設(shè)政策安排,最終目的是讓香港和內(nèi)地各展所長,各顯其能,實現(xiàn)良性互動。”

  30項任務(wù)細化批復

  記者在采訪中了解到,前海的政策落實涉及多個方面,是一項系統(tǒng)工程。鄭宏杰介紹說,目前前海采取了整體推進、重點突破、分步實施的工作策略,已經(jīng)著手開展三個方面的工作:

  一是制定具體的操作方案和實施細則。目前前海已經(jīng)將國務(wù)院批復細化成30項任務(wù),積極向國家有關(guān)部門溝通回報,爭取政策早日落地,發(fā)揮應有效應和作用;

  二是前海正在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,為軟件落地配合良好的硬件設(shè)施。鄭宏杰說,前海當下仍然是一塊“填海造成的生地”,當前整個新區(qū)的設(shè)計正在積極推進;

  三是讓順應政策導向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)走進來,形成政策落實的平臺。鄭宏杰說,前海即將在香港進行推介,并著手編制完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,目前已經(jīng)有50多家企業(yè)預備簽署合作協(xié)議,累計意向投資超過3000億元人民幣。

  推進人民幣國際化進程

  是核心的核心

  前海未來最重要的價值在哪里?對此,深圳和香港兩地金融界人士普遍認為,金融創(chuàng)新是前海“新政策”的核心,而配合香港發(fā)展人民幣跨境業(yè)務(wù)又是“核心的核心”,未來香港和前海有望成為切實推進人民幣國家化進程的“海港平臺”。

  對此,深圳大學國際金融研究所所長國世平分析認為,香港未來發(fā)展尋求突破的核心就是建設(shè)國際性的人民幣離岸中心,而這一進程中,香港面臨著倫敦、新加坡等金融中心城市的激烈爭奪,此次前海“新政策”首次明確了中央政府對香港建設(shè)國際性人民幣離岸中心的肯定,對香港而言意義非常重大。

  值得注意的是,目前一批港資銀行已經(jīng)開始著手研究如何利用前海在人民幣業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新?lián)屨既嗣駧艠I(yè)務(wù)“制高點”。恒生銀行(中國)副董事長關(guān)燕萍在接受新華社記者獨家訪問時說,早在2010年12月,恒生銀行就已經(jīng)與前海管理局簽了合作意向書,內(nèi)容就包括開拓跨境人民幣貸款等,未來實施細則一出臺,恒生就會積極研究,借助這一契機拓展業(yè)務(wù)。

  作為國內(nèi)銀行的“生力軍”之一,招商銀行行長馬蔚華在接受記者采訪時認為,香港地區(qū)的人民幣存款余額預計今后五年內(nèi)將躍升到4萬億~5萬億元,為此前海應爭當資本項目可兌換的試驗田、并實施更優(yōu)惠稅收政策和柔性監(jiān)管原則。

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