“國際國內(nèi)形勢并沒有改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，中國有能力也有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。”國務(wù)院總理溫家寶14日在2011年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式致辭時作如上表述。
溫家寶同時表示，經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，很大程度上是主動調(diào)控結(jié)果，沒有超出預(yù)期。他重申，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
外界解讀稱，溫家寶的表態(tài)給出了清晰的政策指引，即貨幣政策不會放松。同時，考慮到外部經(jīng)濟(jì)的不確定性，財政政策未來將更加給力。一方面，積極參與供給管理，政策抗通脹，另一方面，引導(dǎo)資金流向、支持?jǐn)U大內(nèi)需、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
樂觀
中國經(jīng)濟(jì)朝著預(yù)期方向發(fā)展
“目前，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但不穩(wěn)定和不確定性加大。無論發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)回落；一些國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險增大，引起國際金融市場急劇動蕩；主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力上升。這些表明了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。”溫家寶在論壇上如此點(diǎn)評世界經(jīng)濟(jì)形勢。
溫家寶說，內(nèi)需將成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力“立足內(nèi)需是大國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的內(nèi)在要求和必然選擇。相信中國經(jīng)濟(jì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。”
對于眼下的經(jīng)濟(jì)形勢，溫家寶的判斷是“經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.6%，貿(mào)易順差減少17.6%，內(nèi)需的作用增大；城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，物價漲幅總體可控，重要商品市場供應(yīng)得到較好保障；結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，企業(yè)效益和財政收入較快增長；居民收入穩(wěn)步提高，人民生活進(jìn)一步改善。二季度后經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，在很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果，沒有超出預(yù)期。”
華創(chuàng)證券宏觀分析師華中煒表示，溫總理強(qiáng)調(diào)了內(nèi)需，而在內(nèi)需中又著重強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)消費(fèi)需求拉動力。從依靠投資和出口驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長到著力提高消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的拉動作用，經(jīng)濟(jì)的增速可能會略微放緩一些，但對于民眾的福利改進(jìn)是顯而易見的。
不過，上海國際金融學(xué)院院長陸紅軍在會議間隙接受記者采訪時表示，中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢總體仍十分穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力漸強(qiáng)，對海外復(fù)雜因素的應(yīng)對能力增強(qiáng)，貨幣政策也將因此保持穩(wěn)定，未來更多還是以微調(diào)為主。
瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤則認(rèn)為，中國所面臨的經(jīng)濟(jì)狀況和問題與其他國家截然不同，市場不應(yīng)預(yù)期中國很快地反轉(zhuǎn)或放松政策以應(yīng)對全球市場動蕩。但是，如果歐美經(jīng)濟(jì)大幅下滑造成了中國出口暴跌，并且如果國內(nèi)生產(chǎn)和投資急劇放緩，政策則可能會放寬。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平進(jìn)一步表示，貨幣政策短期內(nèi)不會改變，但10月份以后還需要進(jìn)一步觀察，三季度宏觀數(shù)據(jù)出爐后形勢可能會進(jìn)一步明朗，如果經(jīng)濟(jì)增速下滑超出預(yù)期，則不排除出現(xiàn)政策變動的可能。
穩(wěn)健
貨幣政策不會放松
在達(dá)沃斯論壇上，溫家寶重申，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這一表態(tài)增強(qiáng)了貨幣政策不會放松的預(yù)期。
溫家寶表示，根據(jù)形勢變化提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
瑞信董事總經(jīng)理兼亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師陶冬認(rèn)為，溫家寶的講話暗示了內(nèi)地貨幣政策不會放松。
在中金公司固定收益部執(zhí)行總經(jīng)理徐小慶看來，貨幣政策年內(nèi)“變臉”已無望。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，中秋節(jié)和國慶節(jié)往往是政策變臉的最敏感時期，但8月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，年內(nèi)政策放松的可能性反而在下降。
徐小慶分析說，一方面，CPI同比年內(nèi)回落至5%以下難度較大，基于目前一年期定存利率水平，CPI同比需要回落至4.5%左右才具備放松基礎(chǔ)；其次，經(jīng)濟(jì)雖然回落但內(nèi)需相對于外需更加穩(wěn)定，這與2008年情況有所不同。
“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)面臨的通脹壓力比較大，經(jīng)濟(jì)增速還是比較快，這個時候只能采取從緊的貨幣政策，名義上是穩(wěn)健。經(jīng)濟(jì)增速的回落比預(yù)期的要慢，如果不收緊，通脹壓力還是比較大。”國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時說。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心、央行貨幣政策委員會委員李稻葵在論壇上表示，對國內(nèi)形勢而言，溫和的通脹壓力將長期存在。他認(rèn)為，目前流動性的控制已經(jīng)取得很大進(jìn)步，過剩的流動性將逐步得到控，但是解決負(fù)利率的問題是關(guān)鍵。
“貨幣政策組合應(yīng)當(dāng)在價格型工具和數(shù)量型工具之間取得平衡，避免過分單一地依賴數(shù)量型工具。如何在價格工具和數(shù)量工具之間保持平衡，通過適當(dāng)?shù)恼呓M合來抑制通貨膨脹的同時維持金融體系流動性的相對平穩(wěn)、避免出現(xiàn)大起大落，應(yīng)當(dāng)是下一階段貨幣政策操作的重要挑戰(zhàn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時表示。
“政府還是比較擔(dān)心通貨膨脹，政策短期內(nèi)不會放松。”花旗銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時說。不過，他比較擔(dān)心外部環(huán)境對中國的負(fù)面影響，比如歐債危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)衰退。
積極
財政政策更加給力
“溫總理的話，有深度的分析在里邊。中國存在很多問題，應(yīng)該通過財政政策去引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造有效需求。比如投資新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)，推動其發(fā)展，比如升級產(chǎn)能過剩行業(yè)。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時說。
“宏觀政策會立足于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)推動由投資主導(dǎo)的增長轉(zhuǎn)向由消費(fèi)、服務(wù)、創(chuàng)新主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”巴曙松說。
他認(rèn)為，財政政策應(yīng)當(dāng)有更大的回旋余地。在支出總量上可以加大力度，并積極引導(dǎo)消費(fèi)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極運(yùn)用財政工具來促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)張，加快服務(wù)業(yè)營業(yè)稅向增值稅的轉(zhuǎn)型，完善社會保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。同時，也可以在進(jìn)一步明確保障房建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，定向支持保障房建設(shè)。
財政部財科所副所長劉尚希接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時表示，積極的財政政策不是簡單地拉動社會總需求，而是一種積極的結(jié)構(gòu)性財政政策。以前的積極財政政策在總量擴(kuò)大上做文章，而積極的結(jié)構(gòu)性財政政策主要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章。這種結(jié)構(gòu)性的財政政策可以從兩方面來理解，一是通過財政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。另一方面是通過財政支出結(jié)構(gòu)自身的調(diào)整達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
劉尚希說，就溫總理提出的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略而言“財政政策在這方面可以發(fā)揮重要的作用，比如通過擴(kuò)大公共消費(fèi)拉動私人消費(fèi)，提升國民消費(fèi)率”。
中國社科院財貿(mào)所財政研究室主任楊志勇告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，今后支出方面，應(yīng)更加注重效率。收入方面，結(jié)構(gòu)性減稅還存在較大空間。
楊志勇說，目前至少在增值稅、消費(fèi)稅方面還存在較大的減稅空間，比如將增值稅稅率稍微下調(diào)一點(diǎn)，在減稅的同時還有助于減少增值稅擴(kuò)圍的壓力。
對于備受關(guān)注的通脹形勢，在劉尚希看來，眼下面臨的是成本推動型物價上漲，這主要是供給的問題，是結(jié)構(gòu)在變化調(diào)整中出現(xiàn)的問題，財政政策在這方面可以說大有用武之地。
