記者22日從中國銀監(jiān)會獲悉，為解決下崗失業(yè)人員及農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，銀監(jiān)會與全國總工會近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展工會創(chuàng)業(yè)小額貸款試點工作的通知》，推出工會創(chuàng)業(yè)小額貸款這一新型貸款品種。

    工會創(chuàng)業(yè)小額貸款將采取在部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和部分地區(qū)先行試點、總結(jié)經(jīng)驗后再全面推廣的方式開展。試點機(jī)構(gòu)范圍暫定為中國郵政儲蓄銀行、各城市商業(yè)銀行和各類農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，試點地區(qū)范圍暫定為全國9個省20個城市，有關(guān)具體城市正在申報確認(rèn)過程中。

    從《通知》中可以看出，工會創(chuàng)業(yè)小額貸款這一新型貸款品種具有受益面廣、手續(xù)簡便、形式多樣、方式靈活等特點。《通知》詳細(xì)規(guī)定了該類型貸款的申請條件、貸款額度、期限、利率、發(fā)放以及業(yè)務(wù)方式和程序。

    其中，在貸款額度方面，工會創(chuàng)業(yè)小額貸款采取信用貸款方式的，額度原則上控制在3萬元以內(nèi)，一般不超過5萬元；采取抵押、質(zhì)押、保證擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)合伙人聯(lián)保等貸款方式的，視借款人實際承擔(dān)風(fēng)險能力，貸款額度可適度提高；貸款期限方面，一般設(shè)定在2年以內(nèi)，可適當(dāng)展期，但展期期限最長不超過1年，其中短期貸款展期期限累計不得超過原貸款期限；利率方面，按照“保本微利”的業(yè)務(wù)運(yùn)營原則，在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險定價。

    為確保這項工作積極、穩(wěn)妥、扎實開展，《通知》提出了共同建立聯(lián)系工作機(jī)制、廣泛掌握創(chuàng)業(yè)人員的信息、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和金融知識培訓(xùn)、建立健全風(fēng)險控制和管理機(jī)制、積極落實工會創(chuàng)業(yè)小額貸款的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、建立快速簡便的審貸機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，以及加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)等八項工作要求和推進(jìn)措施。

    銀監(jiān)會與全國總工會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過發(fā)布《通知》，開展試點工作，我國將初步形成以工會創(chuàng)業(yè)小額貸款為載體、以金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為動力的支持下崗失業(yè)人員及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)體系，將會在較大程度上緩解下崗失業(yè)人員及農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，有利于引導(dǎo)和幫助就業(yè)困難群體就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使受到貸款扶持的人員成為創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善我國就業(yè)扶持政策體系，不斷提高我國城鄉(xiāng)就業(yè)水平。

    貸款額度、期限、利率和發(fā)放方式：

    1.額度。工會創(chuàng)業(yè)小額貸款，采取信用貸款方式的，額度原則上控制在3萬元以內(nèi)，一般不超過5萬元；采取抵押、質(zhì)押、保證擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)合伙人聯(lián)保等貸款方式的，視借款人實際承擔(dān)風(fēng)險能力，貸款額度可適度提高。��

    2.期限。貸款期限一般設(shè)定在2年以內(nèi)，可適當(dāng)展期，但展期期限最長不得超過1年，其中短期貸款展期期限累計不得超過原貸款期限。經(jīng)客戶申請，貸款人在審查之后可適度延長貸款期限（雙方協(xié)商確定其他條件），無需簽訂新的《借款合同》，但原合同中應(yīng)對此做法作有關(guān)約定。��

    3.利率。按照“保本微利”的業(yè)務(wù)運(yùn)營原則，在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險定價。��

    4.發(fā)放和還款方式。貸款人可比照小企業(yè)流動資金貸款方式，與工會創(chuàng)業(yè)小額貸款借款人在《借款合同》中約定靈活、便捷的貸款發(fā)放和還款方式。