日前，中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(《意見(jiàn)》)。文件明確提出，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，民間資本投資銀行業(yè)的范圍、對(duì)象沒(méi)有限制。盡管各部委都在向民間資本示好，但是民間資本對(duì)于這些優(yōu)惠條件似乎仍然心有余悸，一些民間資本機(jī)構(gòu)對(duì)于進(jìn)入銀行業(yè)持保留態(tài)度，并呼吁資本市場(chǎng)更加開放。

　　□政策亮點(diǎn)

　　>>亮點(diǎn)一

　　村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行持股比例降低

　　《意見(jiàn)》支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，還調(diào)整了村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求，由原來(lái)的不低于20%降低到15%。雖然民間資本依然不能作為主發(fā)起人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，但政策也明確提出，村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、完善公司治理的原則調(diào)整各自的持股比例。

　　>>亮點(diǎn)二

　　民企持股比例突破20%“天花板”

　　《意見(jiàn)》對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與中小金融機(jī)構(gòu)重組有重大突破，《意見(jiàn)》指出，民營(yíng)企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，持股比例可適當(dāng)放寬至20%以上；通過(guò)并購(gòu)重組方式參與農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，允許單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過(guò)20%。民營(yíng)企業(yè)將不只是參股，還有機(jī)會(huì)控股。

　　>>亮點(diǎn)三

　　不單獨(dú)對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)限

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)各類符合條件的投資者投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)際工作中不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件；有關(guān)投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的法規(guī)、政策和程序，以及銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)、結(jié)果及時(shí)公布，持續(xù)提高銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明度。

　　>>亮點(diǎn)四

　　合規(guī)定的小貸公司可改制村鎮(zhèn)銀行

　　隨著近年來(lái)小額貸款公司的發(fā)展，市場(chǎng)上出現(xiàn)了要求將小額貸款公司轉(zhuǎn)變?yōu)榇彐?zhèn)銀行的呼聲，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了專門的辦法規(guī)范小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行問(wèn)題。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，符合規(guī)定的小額貸款公司可以依法改制為村鎮(zhèn)銀行。