發改委等11個部門發文推進再制造產業健康發展

　　新華網北京5月31日專電（記者江國成）根據國家發展和改革委員會等11個部門5月31日公布的文件，我國將以汽車發動機、變速箱、發電機等零部件再制造為重點，把汽車零部件再制造試點范圍擴大到傳動軸、機油泵、水泵等部件。同時，推動工程機械、機床等再制造及大型廢舊輪胎翻新。

　　根據發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、環保部、商務部等11個部門的文件，我國將緊緊圍繞提高資源利用效率，從提高再制造技術水平、擴大再制造應用領域、培育再制造示范企業、規范舊件回收體系、開拓國內外市場著手，加強法規建設，強化政策引導，逐步形成適合我國國情的再制造運行機制和管理模式，實現再制造規模化、市場化、產業化發展，努力將再制造產業培育成為新的經濟增長點，推動循環經濟形成較大規模，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

　　據發展改革委環資司介紹，再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業化修復的批量化生產過程，再制造產品達到與原有新品相同的質量和性能，是循環經濟“再利用”的高級形式，與制造新品相比，可節省成本50％，節能60％，節材70％，幾乎不產生固體廢物。發展再制造產業不僅有利于形成“資源－產品－廢舊產品－再制造產品”的循環經濟模式，可以充分利用資源，保護生態環境，而且能形成新的經濟增長點，為社會提供大量就業機會，是促進制造業與現代服務業發展的有效途徑。

　　我國再制造業發展潛力巨大。2008年全國汽車保有量達4957萬輛（不含低速汽車），機床保有量達700多萬臺，14種主要型號的工程機械保有量達290萬臺。其中大量裝備在達到報廢要求后將被淘汰，新增的退役裝備還在大量增加。

　　2005年，國務院在《關于加快發展循環經濟的若干意見》中明確提出支持發展再制造，國家第一批循環經濟試點將再制造作為重點領域。2008年，發展改革委選擇了14家汽車零部件企業開展試點。去年1月實施的《循環經濟促進法》將再制造納入法制化軌道。到去年年底，我國汽車零部件再制造試點已形成汽車發動機、變速箱、轉向機、發電機共23萬臺套的再制造能力。再制造基礎理論和關鍵技術研發取得重要突破，開發應用的自動化納米顆粒復合電刷鍍等再制造技術達到國際先進水平。

　　11個部門在文件中提出，我國將把提高再制造技術水平、擴大再制造應用領域、培育再制造示范企業、規范舊件回收體系、開拓國內外市場作為主要任務，通過制造產業發展規劃、盡快修訂《報廢汽車回收管理辦法》，適當取消對報廢汽車“五大總成”強制回爐的限制、完善促進再制造產業發展的經濟政策、建立再制造監督管理制度、培養專業人才、加大宣傳力度等方式，促進這一產業加快發展。

　　我國再制造產業發展尚處于起步階段，還面臨一些突出問題，表現在再制造作為新的理念還沒有被消費者及社會廣泛認同；再制造舊件來源及再制造產品銷售渠道不夠暢通；報廢汽車回收管理等相關法規亟待修訂，有關管理制度急需健全，技術標準還不完善；缺乏政策激勵，國家對再制造還沒有相應的稅收優惠政策，財政支持也不足。