農(nóng)村改革試驗區(qū)對推動農(nóng)村改革發(fā)揮積極作用

　　中國農(nóng)村改革試驗區(qū)建立以來，在農(nóng)村土地制度、合作經(jīng)濟組織、糧食購銷體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)管理體制、農(nóng)村稅費制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等重大改革方面取得了一批重要成果，為推進中國農(nóng)村改革發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華9日在貴州召開的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作座談會上說，20多年來，試驗區(qū)圍繞農(nóng)村改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，為消除制約農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙和破解農(nóng)村發(fā)展難題進行率先探索，最早提出以土地為中心的社區(qū)股份合作制，最早開始系統(tǒng)探索山地流轉(zhuǎn)辦法，最早啟動糧食購銷體系改革，最早提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制，最早把家庭承包經(jīng)營引入草場制度建設，最早把“大包干”引入國有農(nóng)場改革等，為全面深化農(nóng)村改革積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

　　陳曉華說，通過試驗區(qū)的試驗，探索解決重大問題的有效辦法，為中央和地方?jīng)Q策提供了參考依據(jù)。率先開展的糧食購銷體系改革試驗，對形成1990年全國的“穩(wěn)購、壓銷、提價、包干”的糧改方案和此后進行的購銷同價改革，起到了重要的參考作用；首創(chuàng)的“增人不增進，減人不減地”的經(jīng)驗，寫進1993年中央農(nóng)村工作文件，全國予以提倡；開展的農(nóng)村股份合作制改革試驗，被黨的十五大所肯定；“農(nóng)村稅費改革”，為中央制定農(nóng)村稅費改革試點方案提供了重要參考。

　　陳曉華說，試驗區(qū)探索的各具特色的扶貧方式、國有農(nóng)場和國有林業(yè)體制改革經(jīng)驗、農(nóng)村基層組織建設經(jīng)驗、退耕還林生態(tài)建設經(jīng)驗等在全國推廣，為地方發(fā)展注入了活力。

　　1987年以來，經(jīng)國務院批準，相繼在全國建立了30個試驗區(qū)。此次全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作座談會，將對新一輪農(nóng)村改革試驗區(qū)建設啟動相關工作進行研究部署。

　　中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任唐仁健強調(diào)了做好新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)的重要性，并對試驗主題的確定、試驗項目的選擇以及試驗項目的管理等方面提出新要求。(記者周芙蓉)