山西煤礦變局進(jìn)行時(shí) 兼并整合能否孕育經(jīng)濟(jì)騰飛

　　編者按：中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)已經(jīng)確立。盡管“曙光已現(xiàn)”這個(gè)詞，曾在金融危機(jī)中的全球多個(gè)角落出現(xiàn)，但首先讓它得以印證的，只有中國。接下來的問題是，中國經(jīng)濟(jì)已形成的復(fù)蘇趨勢(shì)能否持續(xù)？更長遠(yuǎn)的問題是，國際金融危機(jī)倒逼下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在瓶頸如何突破？ 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，又值國家一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案實(shí)施一周年，我們選取了山西、晉江、義烏等中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性地區(qū)，解剖麻雀，試圖展現(xiàn)國際金融危機(jī)背景下，中國經(jīng)濟(jì)如何率先走上“復(fù)蘇之路”，并能在未來保持可持續(xù)發(fā)展。

　　煤經(jīng)濟(jì)縮影

　　初冬，山西千井煤業(yè)有限公司的老板吳鳳明坐上汽車，前往北京。事實(shí)上，每次出門面對(duì)更多新結(jié)識(shí)的人，他從不主動(dòng)說自己是“搞煤的”，更怕別人叫他“煤老板”。“因?yàn)槊豪习迕�聲不好。”他解嘲地說。

　　吳鳳明坐上汽車的時(shí)候，山西省正在悄無聲息地推動(dòng)著一場(chǎng)前所未有的變革。變革的重心，正是很多像“千井煤業(yè)”這樣的中小煤礦。在舉國輿論都在關(guān)注山西煤礦重組之時(shí)，風(fēng)暴的中心反而是平靜的。吳鳳明面色沉穩(wěn)，顯得有些隨遇而安。經(jīng)營煤礦23年，他個(gè)人的經(jīng)歷，就是一部濃縮的山西當(dāng)代煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。

　　吳鳳明，54歲，山西省朔州市山陰縣人，擔(dān)任村黨支部書記13年。他清晰地記得，1986年，在“有水快流”政策的號(hào)召下，村里開始有了煤礦。受村委會(huì)委托，他最早擔(dān)任了千井村集體煤礦的礦長。20世紀(jì)90年代，煤礦搬遷，村委會(huì)不愿意繼續(xù)興辦，吳鳳明就東拼西湊，借錢搞起了股份制煤礦。

　　回憶這段經(jīng)歷，吳鳳明用“十年艱辛”來概括。最困難的時(shí)候，一噸煤的賣價(jià)，還抵不上開采成本。一時(shí)間，煤礦沒人要，開采很困難，他借的外債一度達(dá)400多萬元。一些熟人在街上看到他，裝作沒看見，怕他借錢。無奈之下，他只好借了3萬元的“驢打滾”民間高利貸，還人家20多萬元，對(duì)方還不滿意。

　　而在整個(gè)山西，在1992年前后，煤炭經(jīng)濟(jì)跌入谷底，煤礦普遍虧損經(jīng)營，很多地方興起了個(gè)人承包，甚至將煤礦直接“托管”給煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游的電力企業(yè)。在山重水復(fù)的困境中，真正讓吳鳳明感到驚訝的是2005年。當(dāng)時(shí)，煤價(jià)直線上漲，而且一天一個(gè)價(jià)，吳鳳明心想：“可不敢再漲了，每天漲價(jià)還行？”可是，有煤不愁賣，煤價(jià)仍然一路上揚(yáng)，讓他嘗到了從未有過的甜頭。

　　“有人說我們是一夜暴富，我感覺的滋味，咋像長征一樣，好不容易走到今天。”漸漸地，他的煤礦由小變大，年產(chǎn)煤達(dá)到30萬噸，吳鳳明也由窮變富，換成了豪華車，平常喝的散裝高粱白酒換成了高檔汾酒，抽的煙也從“云煙”變成了軟包“中華”。“中華煙不好抽，但做煤礦的都抽，我也就抽了。”吳鳳明嘿嘿笑著說。

　　這時(shí)，吳鳳明最怕的是“黑心礦主”四個(gè)字，每當(dāng)其他煤礦發(fā)生爆炸事故，他的煤礦就要停產(chǎn)，進(jìn)行安全整頓。感受著這個(gè)“高危行業(yè)”的風(fēng)險(xiǎn)，他的手機(jī)每天24小時(shí)開機(jī)，最擔(dān)心的是煤礦“出事”。

　　2008年，他聽到了風(fēng)聲，山西可能推動(dòng)煤礦重組。2009年春節(jié)過后，在當(dāng)?shù)卣�府主持、安排下，他開始與同煤集團(tuán)商談。按照山西省政府“推進(jìn)加快煤礦兼并重組的實(shí)施意見”，就是要“依托國有大集團(tuán)大公司和地方大型骨干礦井重組整合中小煤礦”。同煤集團(tuán)的前身是大同礦務(wù)局，這是一家有著60年歷史的大型國企，擁有48座煤礦，地跨山西、內(nèi)蒙古兩省(區(qū))8個(gè)地市。按照統(tǒng)一部署，作為山西省的骨干企業(yè)，同煤集團(tuán)將對(duì)吳鳳明的千井煤業(yè)有限公司進(jìn)行“重組”。

　　最初，吳鳳明心里很矛盾，一度“不愿意重組”。“這個(gè)礦是我一鏟一鍬干起來的，眼下形勢(shì)這么好，就是自己發(fā)展，我也能由小到大，為什么非要大型國企進(jìn)來呢？”

　　后來，吳鳳明“又愿意了”。轉(zhuǎn)變的原因，首先，他認(rèn)為自己2008年度曾被評(píng)為“朔州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，對(duì)于地方政府推動(dòng)的整合，當(dāng)然要“配合”；同時(shí)，隨著年齡增長，他也有“急流勇退”的想法，按照重組后的安排，同煤集團(tuán)占51%股份，而他個(gè)人占49%股份，“畢竟還有我的半壁江山，我當(dāng)個(gè)副手，還行”。

　　吳鳳明所說的“副手”，是擔(dān)任副董事長。對(duì)此，有人疑惑地問他：“大企業(yè)就一定能管好你的煤礦嗎？”比如，人浮于事、效率低下等，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致新的問題？吳鳳明坦言：“經(jīng)營得好，我坐享其成；經(jīng)營得不好，沒準(zhǔn)還得交給我來干。”

　　對(duì)于進(jìn)駐的同煤集團(tuán)，吳鳳明目前感覺還“滿意”。因?yàn)椋�大型國企專家多、設(shè)備好、管理比較先進(jìn)。他相信“能干好”，對(duì)未來“不擔(dān)心”。

　　“鐘馗打鬼”？

　　在山西省朔州市煤炭局局長左中偉眼里，當(dāng)?shù)卣��?jīng)歷著能源城市的艱難轉(zhuǎn)型。由于很早就嘗到“上規(guī)模、正規(guī)化”的甜頭，此次兼并重組就要讓資金少、技術(shù)弱、標(biāo)準(zhǔn)低的小煤礦“知難而退”。

　　朔州市煤炭儲(chǔ)量422.9億噸，占山西煤礦總儲(chǔ)量的六分之一。先有煤礦，后有城市，建于1989年的朔州市，典型的“因煤而生”。建市伊始，朔州的煤礦數(shù)量就有近400座。建市以來，全市財(cái)政收入的70%來自煤炭行業(yè)，煤炭行業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)也由2000年的不足5億元增加到目前的50多億元，增長了10倍。20世紀(jì)80年代，大礦、小礦一起上，集體、私人一起開，小煤窯成為朔州工業(yè)的雛形。“村村有煤窯，家家有礦工”，一度讓朔州人感到自豪。

　　中小煤礦雖然為經(jīng)濟(jì)增添活力，但事故頻發(fā)、管理粗放、人員素質(zhì)低下等“多、少、散、亂、差”問題，也引起了朔州人的反思。“在省里沒出臺(tái)政策之前，朔州就進(jìn)行整合行動(dòng)了。”左中偉說。

　　對(duì)此，左中偉如數(shù)家珍。此次兼并重組前，全市共有煤礦135座，年產(chǎn)煤6156萬噸，兼并重組后，煤礦只有67座,減少一半，而年產(chǎn)煤達(dá)到8780萬噸，增長43%。并且，全部取消炮采，全部達(dá)到單井年產(chǎn)90萬噸以上的規(guī)模。

　　有人說，這一“歷史性變革”，多少有點(diǎn)“鐘馗打鬼”的意味。就是請(qǐng)來大型煤炭企業(yè)，兼并重組中小煤礦，借以消除煤炭行業(yè)的散亂和不安全現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，目前，朔州市92%的礦井安裝了產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，91%的礦井安裝了考勤定位系統(tǒng)，51%的礦井安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全部礦井實(shí)現(xiàn)了民爆庫存遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

　　被“請(qǐng)來”的，有大同煤礦集團(tuán)、山西煤運(yùn)、中煤集團(tuán)、中國華電等8家大型企業(yè)，還有7家地方煤炭企業(yè)。而重組過程，也必然帶來利益的調(diào)整、博弈，有時(shí)甚至是沖撞。“有一種說法并不正確，山西的煤老板并不會(huì)淡出歷史、退出舞臺(tái)，而是要讓他們從老板變成股東。”有關(guān)官員這樣表示。

　　安滿的煤礦成為朔州市第一家完成兼并重組的企業(yè)。他從承包經(jīng)營村煤礦起步，2004年和親屬湊錢將煤礦買了下來。兼并重組后，陽煤集團(tuán)以70%控股，安滿和原來的合伙人以30%入股。如今，他出任重組后的山西陽煤集團(tuán)平朔安泰煤業(yè)公司監(jiān)事會(huì)主席。同時(shí)，他拿出以前積累的資金，投入到養(yǎng)豬、建蔬菜大棚、建沼氣站上。“煤礦別人替我經(jīng)營，我才能騰出手來養(yǎng)豬。”安滿感到知足。

　　在當(dāng)?shù)卣�府主�?dǎo)下，盡量降低利益整合所產(chǎn)生的震蕩，并因此彰顯出這一行動(dòng)背后的決心和魄力。“為啥出問題，問題在哪？”山西省煤炭廳副廳長王學(xué)軍追問煤礦老板和新入駐的國企負(fù)責(zé)人。此時(shí)，他率領(lǐng)的推進(jìn)煤礦重組整合工作組正在召開協(xié)調(diào)會(huì)，朔州市的很多煤老板、進(jìn)行重組的國企負(fù)責(zé)人坐到了一起。這個(gè)工作組由山西省煤炭廳、國資委、國土資源廳和省紀(jì)委派員組成。

　　一名李姓老板回答得有些含混。王學(xué)軍希望“不要吞吞吐吐”，“究竟是誰的問題，一定要說清楚”。

　　再三動(dòng)員之下，李老板干脆說道：“合作就跟找對(duì)象一樣，把這個(gè)人換換行不行？”他所說的“這個(gè)人”是一家國有企業(yè)集團(tuán)派出的礦長，“沒經(jīng)同意，就進(jìn)我辦公室”，并且，發(fā)現(xiàn)了這個(gè)礦長需要解決的“小毛病”，等到發(fā)現(xiàn)“大毛病”就晚了。

　　對(duì)此，國有企業(yè)的代表解釋說，雙方合作“沒有大問題”，由于雙方都在管材料，在交接中不太順利。并且，雙方在換采礦證、開董事會(huì)的問題上也意見不一。

　　另一個(gè)煤礦代表則表示，他們對(duì)養(yǎng)老院、學(xué)校進(jìn)行了投入，在重組資產(chǎn)評(píng)估中沒有考慮。對(duì)此，王學(xué)軍說：“投入了公益事業(yè)，當(dāng)然不能作為資產(chǎn)。捐出去的慈善款，就不是你的了。”

　　逐一分析煤礦整合遇到問題后，王學(xué)軍用“大勢(shì)所趨，勢(shì)不可擋”來形容這一工作，并希望在“政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)商、利益共享”的原則下盡快解決這些問題。

　　而在57歲的李玉寶眼里，目前進(jìn)行的煤礦兼并重組“來得太晚了”。他說：“這樣的整合應(yīng)該10年前就進(jìn)行。如果10年前就由大型煤礦開采，對(duì)資源的破壞就不會(huì)這樣嚴(yán)重了。”而對(duì)于眼下進(jìn)行的工作，他又覺得“太快了”。言語之間，矛盾心情一目了然。

　　年輕時(shí)，李玉寶修過路和水庫，又在煉鐵廠、化肥廠做過工。正是因?yàn)檫@樣的“吃苦經(jīng)歷”，李玉寶在1983年開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)副礦長后，對(duì)煤礦發(fā)展格外用心。1991年全國煤炭行業(yè)不景氣的時(shí)候，他跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)商量：“我來承包，不管盈虧，每年上交20萬元。”就這樣，他掙了錢就投入煤礦，用于進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)。結(jié)果，他投資興建的芍藥花煤礦因?yàn)檫_(dá)到了年產(chǎn)120萬噸的規(guī)模，并且全部是現(xiàn)代化的綜采設(shè)備，在此次全省性的兼并重組中，李玉寶的芍藥花煤礦得以單獨(dú)保留，而他經(jīng)營的另一個(gè)煤礦——東灣溝煤礦由于年產(chǎn)煤只有30萬噸，在此次整合中已確定與同煤集團(tuán)合作。“東灣溝重組了，我還有芍藥花”。對(duì)此，李玉寶感慨自己這些年不斷擴(kuò)大煤礦的舉動(dòng)具有“先見之明”。

　　與很多只顧掙錢的煤老板不同，李玉寶舍得在煤礦上投入。僅芍藥花煤礦就投資數(shù)億元。同時(shí)，一礦包一村，在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)上，他投入了400多萬元。今年，山陰縣集中供暖的用煤，全部由李玉寶提供。“供暖要緊，不能挨凍，縣里有多少錢，就給多少錢。”李玉寶這種“不講價(jià)錢”的態(tài)度贏得了很多人的稱贊。

　　幾經(jīng)整合，山西小煤窯數(shù)量逐漸減少，但對(duì)于目前中小煤礦仍偏多的現(xiàn)實(shí)，李玉寶用“中山裝改西服”來形容眼下的這場(chǎng)改革。同時(shí)，他認(rèn)為，莊稼秋后才能收，兼并重組的效果要在兩年之后才能顯現(xiàn)。因此，未來兩年內(nèi)，都是山西經(jīng)濟(jì)因此受影響的階段。

　　國企思路

　　在狂飆突進(jìn)的兼并重組中，作為主體的大型企業(yè)又有怎樣的想法和思路？

　　在山西省大同市，記者采訪了同煤集團(tuán)董事長吳永平。從2003年開始，同煤集團(tuán)就在忻州、朔州、大同等地進(jìn)行過兼并重組，當(dāng)時(shí)，主要針對(duì)地方虧損的中小國有煤礦，共31座，同煤集團(tuán)對(duì)其全面改造。過去年產(chǎn)煤10萬噸到20萬噸的小煤礦，全部被改造成年產(chǎn)60萬噸到120萬噸的水平。2007年，同煤集團(tuán)又對(duì)10座煤礦進(jìn)行了整合。2008年以來，在山西省政府推動(dòng)下，同煤集團(tuán)整合的腳步逐漸邁向了呂梁、運(yùn)城、太原、臨汾等地，從整合中嘗到甜頭的同煤集團(tuán)認(rèn)為這條路還要走下去，并且是“非走不可”。

　　一旦簽訂協(xié)議，同煤集團(tuán)就將具有碩士、本科學(xué)歷的職工派往整合后的煤礦，解決過去中小煤礦人才短缺、管理薄弱等問題，并著眼于提高礦井的安全保障能力。“同煤集團(tuán)考慮最多的是科技創(chuàng)新和煤炭資源的循環(huán)利用，促進(jìn)能源利用的最大化。”吳永平說。

　　在山西的民營煤礦中，金海洋集團(tuán)赫赫有名。今年5月末，中煤集團(tuán)與這家民營企業(yè)簽訂了重組意向協(xié)議。今年8月28日,中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司掛牌成立。“中央企業(yè)參與重組民營企業(yè)，這在中煤集團(tuán)是第一次。”該公司黨委副書記楊劍說。

　　新組建的金海洋公司股份結(jié)構(gòu)為中煤集團(tuán)60%、山煤集團(tuán)1.32%、金海洋集團(tuán)38.68%。新董事會(huì)共有7名董事，4名來自中煤集團(tuán)，3名來自金海洋集團(tuán)。“管理、技術(shù)、設(shè)備堪稱山西一流，中煤集團(tuán)看好金海洋的品牌，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，還有民營企業(yè)的活力。”作為中煤集團(tuán)派來的黨務(wù)干部，楊劍這樣評(píng)價(jià)這次合作。

　　目前，由于很多中小煤礦的前身都是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦的集體煤礦，后來才逐漸由個(gè)人買下，因而，他們也承擔(dān)了許多村民福利、公共設(shè)施的投入。對(duì)此，很多人擔(dān)心，這些煤礦變身為國有控股的股份制企業(yè)后，可能會(huì)以現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)自主經(jīng)營為由，不再承擔(dān)這部分職能。針對(duì)這一情況，一些地方政府表示，將由企業(yè)上交一部分資金，或者由政府出面，對(duì)這些鄉(xiāng)村投入問題進(jìn)行解決。

　　在山西整體推進(jìn)的煤礦兼并重組中，朔州市因起步早、進(jìn)展快而備受矚目。同時(shí)，今年上半年，朔州市保持了6%的GDP增長速度，成為山西11個(gè)市中唯一實(shí)現(xiàn)增長的市。而在全國各省區(qū)市前三季度的GDP排行榜中，山西的GDP增長以0.5%位居倒數(shù)第一。雖然有輿論為這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“倒數(shù)第一”叫好，但對(duì)于很多山西人而言，總是希望相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)字“再好看一點(diǎn)”，至少不至于有“墊底”的尷尬。

　　按照山西省政府確定的目標(biāo)，到2010年年底,全省礦井?dāng)?shù)量由原來的1500座減少到1000座左右。礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)90萬噸，而且，全部實(shí)現(xiàn)綜采為主的機(jī)械化開采。這一目標(biāo)，似乎詮釋著“改善結(jié)構(gòu)、提升水平”的產(chǎn)業(yè)理想。有人用“化蛹為蝶”和“鳳凰涅槃”寄予希望。

　　“重整河山待后生”的決心，能否孕育出新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的力量？山西人似乎在等待著歷史給出的答案。