西藏：國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)不得整體性出讓轉(zhuǎn)讓

　　中新社拉薩11月9日電(記者 徐長(zhǎng)安)西藏自治區(qū)旅游局9日在拉薩發(fā)布將于明年1月1日起施行的《西藏自治區(qū)旅游條例》。條例規(guī)定，國(guó)有旅游資源的所有權(quán)和部分經(jīng)營(yíng)權(quán)可以適當(dāng)分離，國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)不得整體性出讓、轉(zhuǎn)讓。

　　此間條例已經(jīng)西藏自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議修訂通過(guò)。條例共八章九十條。條例第四章提出，國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)不得整體性出讓、轉(zhuǎn)讓。但旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)的交通、餐飲、住宿、商品銷售、娛樂(lè)、攝影攝像、戶外廣告和游客服務(wù)等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓。

　　出席發(fā)布會(huì)的西藏自治區(qū)旅游局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王松平在回答中新社記者提問(wèn)時(shí)指出，上述規(guī)定并不意味著此前已經(jīng)出讓、轉(zhuǎn)讓的國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)就必須收回。“要根據(jù)具體情況，如果一些景區(qū)在開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)了問(wèn)題，在合約時(shí)間內(nèi)不能有效實(shí)現(xiàn)景區(qū)開(kāi)發(fā)，我們會(huì)考慮收回。但是如果按照合同順利執(zhí)行，合同的法律性也要得到保障。”

　　條例將一些旅游新業(yè)態(tài)納入了管理范圍。條例規(guī)定，從事自駕經(jīng)營(yíng)、旅游飯店(賓館)、旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游商品等業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門備案后，方可辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　條例同時(shí)規(guī)定，國(guó)家AAAA級(jí)以上的旅游景區(qū)(點(diǎn))和國(guó)家級(jí)文物景區(qū)(點(diǎn))的門票價(jià)格，由西藏自治區(qū)人民政府價(jià)格部門制定或者調(diào)整。制定或者調(diào)整價(jià)格，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，并向社會(huì)公布。旅游景區(qū)(點(diǎn))可以實(shí)行淡、旺季門票價(jià)格。

　　由于西藏為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，條例特別規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣、損害民族文化傳統(tǒng)。導(dǎo)游、專職講解員提供講解服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重歷史和事實(shí)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。違反條例者，視情節(jié)給予處罰。

　　條例禁止在旅游景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃范圍內(nèi)從事采挖、挖沙、開(kāi)荒、捕獵、砍伐樹(shù)木、采挖藥材、排放污染物等影響旅游環(huán)境、破壞旅游資源和旅游公共設(shè)施的活動(dòng)。

　　根據(jù)王松平介紹，今年1至10月西藏接待國(guó)內(nèi)外游客637萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)20.8%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入人民幣64億元，同比增長(zhǎng)45.1%。接待人次和收入創(chuàng)歷史新高。(完)