福建與臺(tái)灣隔海相望，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相互交流合作，優(yōu)勢疊加，優(yōu)勢互補(bǔ)，可以實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　改革開放以來，中央賦予福建許多對臺(tái)交流與合作先行先試政策，包括批準(zhǔn)福建省設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)輪停泊點(diǎn)、對臺(tái)小額貿(mào)易口岸，開辟“小三通”、“大三通”海上直航通道，以及給臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品特殊優(yōu)惠的關(guān)稅政策等，都大大促進(jìn)了閩臺(tái)之間包括海洋經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各方面的合作與發(fā)展。《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出：“發(fā)揮閩臺(tái)"五緣"優(yōu)勢，全面推進(jìn)閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的交流與合作，構(gòu)建兩岸海洋深度合作平臺(tái)。”《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》則賦予平潭在對臺(tái)合作中比特區(qū)更加優(yōu)惠的政策。深化閩臺(tái)合作，抓住平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢，無疑將有力地推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作，要突出三個(gè)方面的重點(diǎn)。

　　第一，深化閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)合作。閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)合作可以涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)全部三次產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)方面，臺(tái)灣有很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，兩地可以在兩岸港區(qū)對接、電子口岸互通、信息共享方面，在兩岸運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理方面深度合作，提升雙方海洋現(xiàn)代物流業(yè)的水平。在兩岸旅游合作方面，要繼續(xù)保持目前閩臺(tái)雙向旅游發(fā)展的好勢頭，共同打造“海峽旅游”品牌，抓住廈門、福州列入臺(tái)灣旅游“自由行”城市的契機(jī)，進(jìn)一步提升諸如武夷山-阿里山、大金湖-日月潭、鼓浪嶼菽莊花園-臺(tái)灣林本源園邸、漳州火山島-澎湖列島等重點(diǎn)旅游景區(qū)對接合作水平，更多地發(fā)展休閑旅游、文化旅游。同時(shí)按《意見》要求，加快建設(shè)一批兩岸合作的文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心，提升福建海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平。

　　閩臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域的合作亟待深化。在努力推動(dòng)現(xiàn)有閩臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子信息、石化、機(jī)械裝備、汽車、能源、船舶、鋼鐵等重大項(xiàng)目向臨海高端產(chǎn)業(yè)基地集聚的同時(shí)，今后閩臺(tái)工業(yè)合作的重點(diǎn)將更多地轉(zhuǎn)向海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海洋可再生能源、海洋新材料和深層海水利用等新興產(chǎn)業(yè)方面。

　　閩臺(tái)漁業(yè)合作前景也十分廣闊。臺(tái)灣在海洋生物育種、海洋生態(tài)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品深加工方面有技術(shù)優(yōu)勢，而福建擁有豐富的海洋漁場資源，兩地合作可以更上一層樓。要按《意見》的要求，加快在我省海洋漁業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越的地方，比如漳州、莆田、寧德、平潭等地建設(shè)一批兩岸現(xiàn)代漁業(yè)合作示范區(qū)。

　　第二，加強(qiáng)閩臺(tái)海洋資源環(huán)境保護(hù)合作。《意見》提出閩臺(tái)兩地要在海洋資源環(huán)境方面加強(qiáng)“協(xié)同保護(hù)”，這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)雙贏的思路。閩臺(tái)兩地分處臺(tái)灣海峽西岸和東岸，保護(hù)海峽資源環(huán)境的生態(tài)安全，雙方都肩負(fù)重任，今后可以在合作開展臺(tái)灣海峽資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和放流增殖活動(dòng)以及共同開展廈金海域、兩馬海域海漂垃圾治理和生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面更緊密合作。

　　另外，在加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)方面，閩臺(tái)都有緊迫性，都有切身體會(huì)，尤其是臺(tái)灣在災(zāi)害預(yù)警、防范、營救等方面有許多經(jīng)驗(yàn)值得福建借鑒。今后兩地可以一起推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境及重大災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，建立海難事故溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合救助機(jī)制，提升海事專業(yè)搜救能力和海上搜救輔助能力。

　　第三，發(fā)揮平潭特殊優(yōu)勢，為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》圍繞建設(shè)兩岸共同家園的總目標(biāo)，以很大的篇幅對平潭與臺(tái)灣共同發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)做了規(guī)劃，其中包括按“五個(gè)共同”原則共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等內(nèi)容，還包括生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。平潭本身就是一個(gè)海島，廣義上講，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)都可以歸屬“海洋經(jīng)濟(jì)”范疇。平潭除了要按照海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展要求運(yùn)作外，更主要的是應(yīng)該突出平潭作為綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的特殊功能。正因?yàn)槿绱耍�《意見》才�?huì)提出：“構(gòu)建平潭兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作特殊區(qū)域。”

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)可以在以下三個(gè)方面發(fā)揮它的特殊優(yōu)勢。

　　一是加快實(shí)施分線管理的特殊通關(guān)模式，按“保稅區(qū)”或“自由貿(mào)易港”的模式，探索兩岸海洋產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)行貿(mào)易、投資、貨物、人員往來便利化措施，將平潭建設(shè)成為兩岸“自由貿(mào)易島”。

　　二是落實(shí)平潭方便臺(tái)灣同胞就業(yè)政策，大力引進(jìn)臺(tái)灣海洋經(jīng)濟(jì)方面的高層次人才，充分利用臺(tái)灣高等教育、職業(yè)教育方面的資源，在平潭高起點(diǎn)發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，創(chuàng)辦兩岸合作的高等學(xué)校，并盡快成立海洋學(xué)院，培養(yǎng)更多的全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才。

　　三是充分利用中央賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的7項(xiàng)28條優(yōu)惠政策，在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域先行先試，擴(kuò)大政策效應(yīng)，在取得成功的經(jīng)驗(yàn)后，向全省推廣。

　　（作者系省政府發(fā)展研究中心研究員）

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