中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)6月21日惠州訊　為貫徹落實(shí)惠州市委、市政府加快發(fā)展壯大中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作部署，2016年5月5日～11日，惠州市人大常委會(huì)組織考察團(tuán)赴臺(tái)灣就中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期7天的考察學(xué)習(xí)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、深入企業(yè)考察調(diào)研等方式，考察團(tuán)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況及成功經(jīng)驗(yàn)有了較好的了解，開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，提振了信心，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下進(jìn)一步做大做強(qiáng)惠州市中小企業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)。

　　一、基本情況

　　考察團(tuán)由惠州市人大常委會(huì)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)葉澤雄率隊(duì)，惠州市人大常委會(huì)副市級(jí)干部朱挺青，惠州市人大常委會(huì)、惠州市經(jīng)信局、惠州市臺(tái)務(wù)局有關(guān)同志共15人組成。考察學(xué)習(xí)期間，走訪拜會(huì)了南臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)暨經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中華綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中華文化經(jīng)貿(mào)交流企業(yè)協(xié)會(huì)、中華兩岸雙向投資聯(lián)盟、苗栗縣議會(huì)，參觀了龍佃海洋生物科技股份有限公司、維格餅家、中興茶行、彪琥臺(tái)灣鞋故事館等，召開(kāi)了多場(chǎng)交流座談會(huì)。整個(gè)考察活動(dòng)安排緊湊有序，內(nèi)容豐富，收獲甚豐。

　　二、臺(tái)灣發(fā)展中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

　　臺(tái)灣目前約有128萬(wàn)家中小企業(yè)，提供了75%的就業(yè)和30％的營(yíng)業(yè)額。從60年代起，臺(tái)灣中小企業(yè)進(jìn)入了出口導(dǎo)向時(shí)期，并從80年代中期起，初步完成了中小企業(yè)發(fā)展的自由化、國(guó)際化和制度化。大陸與臺(tái)灣體制不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，但臺(tái)灣中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展方式，對(duì)于正處于大力壯大發(fā)展中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的惠州來(lái)說(shuō)，有許多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　（一）構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展中小企業(yè)服務(wù)能力。為推進(jìn)對(duì)中小企業(yè)管理與服務(wù)，臺(tái)灣在行政體系方面先后組建了中小企業(yè)聯(lián)合服務(wù)中心、中小企業(yè)開(kāi)發(fā)公司等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)輔導(dǎo)工作，并設(shè)立中小企業(yè)政策審議委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議中小企業(yè)政策及發(fā)展事項(xiàng)。在金融體系方面，由財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)及各銀行金庫(kù)及擔(dān)保基金等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為中小企業(yè)融資、擔(dān)保及融資診斷等。還設(shè)立民間機(jī)構(gòu)，包括臺(tái)灣中小企業(yè)協(xié)會(huì)、各同業(yè)公會(huì)及各有關(guān)財(cái)團(tuán)法人，協(xié)助企業(yè)和政府推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新要素方面的支持。

　　（二）擴(kuò)展融資渠道，盤(pán)活中小企業(yè)財(cái)力。臺(tái)灣對(duì)中小企業(yè)融資服務(wù)擁有完善的金融體系。一是中小企業(yè)一般性融資。主要由中小企業(yè)專業(yè)銀行辦理，在資金來(lái)源上，中小企業(yè)專業(yè)銀行除本身吸收資金外，也接受郵匯儲(chǔ)金的轉(zhuǎn)存及政府開(kāi)發(fā)基金的支持；在資金運(yùn)用上，政府法令規(guī)定，中小企業(yè)專業(yè)銀行放款總額中對(duì)中小企業(yè)放款比例不得低于70％。二是各項(xiàng)專案貸款融資。主要用于開(kāi)發(fā)新技術(shù)，新產(chǎn)品，更新購(gòu)置設(shè)備和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。專案貸款有政府部門(mén)開(kāi)發(fā)墓金所搭配辦理的中小企業(yè)專案貸款、經(jīng)濟(jì)部門(mén)中小企業(yè)發(fā)展基金所提供的各項(xiàng)專案貸款、經(jīng)建會(huì)中長(zhǎng)期資金所提供的中小企業(yè)扎根專案貸款、中小企業(yè)小額簡(jiǎn)便貸款等。

　　（三）重視立法工作，保障中小企業(yè)權(quán)益。從立法角度為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律支持環(huán)境，曾先后頒布了一系列保障中小企業(yè)健康發(fā)展的法規(guī)條例，如《中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則》、《中小企業(yè)發(fā)展條例》等，甚至還把保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益列入“憲法”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的支持和保護(hù)。

　　（四）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)中小企業(yè)潛力。臺(tái)灣企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面的大量投人，形成了其在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)地位。一方面，臺(tái)灣出臺(tái)了各類資金支持和稅收優(yōu)惠政策，向有自主創(chuàng)新實(shí)力的中小企業(yè)傾斜。對(duì)暫時(shí)不具備創(chuàng)新能力，但有創(chuàng)新意愿的中小企業(yè)，通過(guò)設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式，在中小企業(yè)和科研院所之間建立合作。另外，在大型項(xiàng)目、政府采購(gòu)以及高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)要求的前提下，將優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。另一方面，對(duì)干技術(shù)附加值較低的中小企業(yè)，除了會(huì)逐步降低稅收減免的幅度，還將力促企業(yè)間進(jìn)行兼并重組。并對(duì)兼并重組后進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予新的政策扶持。

　　（五）培養(yǎng)引進(jìn)人才，提升中小企業(yè)智力。一是制定積極的人才政策，如允許科技人員用其專利權(quán)或?qū)ｉT(mén)技術(shù)作為股份投資。二是重視本土人才的培養(yǎng)，企業(yè)雇傭臺(tái)灣本地科技人員數(shù)必須占科技人員總數(shù)的50％以上，以保證把更多的臺(tái)灣科技人員培養(yǎng)成高科技人才和高級(jí)管理人才。三是重視人力資源的管理，通過(guò)成立人力資源瞥理協(xié)會(huì)、科學(xué)管理學(xué)會(huì)等團(tuán)體組織，開(kāi)發(fā)科技人力資源，最大程度滿足科技產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源的需求。

　　三、加快惠州市中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　通過(guò)本次的學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)就加快惠州市中小企業(yè)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：

　　（一）努力形成內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)同并進(jìn)格局。大力發(fā)展中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“惠42條”等惠企政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷和管理模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，惠州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重超過(guò)44%。

　　（二）培育一批骨干企業(yè)。全力推進(jìn)“企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。抓好“惠28條”、“惠42條”和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策落實(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小”，重點(diǎn)扶持100家高科技、高成長(zhǎng)性、高附加值的“三高”企業(yè)，突破土地、金融、用工等要素瓶頸，確保要素資源向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

　　（三）狠抓科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善專利、產(chǎn)學(xué)研、專業(yè)鎮(zhèn)等科技政策文件，加快改造升級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體和研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)紡織服裝、制鞋、家電、建材等重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)加大技改投入、培育自主品牌等實(shí)現(xiàn)“換芯”升級(jí)。

　　（四）建立服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制。積極發(fā)揮好職能作用，繼續(xù)推進(jìn)和辦好“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)的積極作用，進(jìn)一步豐富和暢通企業(yè)反映困難、表達(dá)訴求的渠道，開(kāi)展“永不落幕”的企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶工作，建立以問(wèn)題臺(tái)賬為核心的服務(wù)體系，形成服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出困難和問(wèn)題，真正做到從“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　（五）注重多措并舉，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。在融資方面，要完善惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金建設(shè)工作，積極發(fā)揮基金的引導(dǎo)和放大作用。加快建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，組建中小微企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為一批高科技、高成長(zhǎng)性、高附加值的民營(yíng)企業(yè)在銀行取得貸款提供增信，降低融資成本，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。在用工方面，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。通過(guò)定期舉辦各種現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、構(gòu)建人力資源供需數(shù)據(jù)庫(kù)、與勞動(dòng)力輸出地建立互助協(xié)作平臺(tái)等方式，切實(shí)解決好企業(yè)用工難問(wèn)題。在用地方面，加大存量土地排查和盤(pán)整力度，做好中小微企業(yè)用地儲(chǔ)備計(jì)劃。在用電方面，實(shí)行分類管理，排查企業(yè)產(chǎn)值與用電量是否匹配，保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需求，限制“三高”（高能耗、高污染、高排放）企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的用電量。在提升素質(zhì)方面，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工程，結(jié)合惠州市中小企業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，推進(jìn)適合中小企業(yè)需求的個(gè)性化培訓(xùn)，舉辦省市聯(lián)辦的專項(xiàng)專題培訓(xùn)，積極打造惠州本土企業(yè)家學(xué)習(xí)交流提升的互動(dòng)平臺(tái)。在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，積極配合做好“惠貨全國(guó)行”工作，廣泛發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參加惠州市委、市政府組織的廣東惠州產(chǎn)品展銷會(huì)。積極組織企業(yè)參加中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)、云博會(huì)、廣交會(huì)、珠洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)中小企業(yè)“走出去”。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)、惠州市臺(tái)辦宣傳交流科聯(lián)合報(bào)道）