海南日報記者 羅霞

　　2020年，極不平凡的一年。

　　這一年，海南面臨新冠肺炎疫情巨大沖擊和復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，同時也迎來千載難逢的發(fā)展機遇，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布。全省上下深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、黨的十九屆五中全會精神、中央12號文件和《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，全力應對“三個大考”，即將完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，與全國同步邁入全面小康社會，為自由貿(mào)易港建設打下堅實基礎。

　　高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐——戰(zhàn)疫情、保民生、抓發(fā)展，海南用一個個經(jīng)濟指標的“轉正”或“創(chuàng)新高”，標注著發(fā)展的韌性與活力，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

　　海南自由貿(mào)易港建設順利開局——11月4日，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講，明確肯定海南自貿(mào)港建設實現(xiàn)順利開局。

　　新起點，新征程。12月19日，省委書記沈曉明主持召開省委常委會(擴大)會議傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神時強調(diào)，以全面深化改革開放為引領，以中國特色自由貿(mào)易港建設為重點，精心謀劃開展明年經(jīng)濟工作。

　　穩(wěn)發(fā)展

　　經(jīng)濟實現(xiàn)“V”型反轉，穩(wěn)定向好

　　冬日暖陽，三亞國際免稅城，綻放的“海棠花”內(nèi)迎來排隊購物長龍。

　　一天賣出3.65億元！這是今年11月11日海南離島免稅店創(chuàng)下的銷售業(yè)績。

　　全年突破300億元！今年1月1日至12月24日，海南離島免稅店銷售額315.8億元，其中，自7月1日海南離島免稅新政開始實施起，海南離島免稅店銷售額224.5億元，同比增長226%。

　　亮眼成績單的背后，一路耕耘一路收獲。

　　戰(zhàn)疫情——從年初暫停營業(yè)，到復工復產(chǎn)控制人流量，再到常態(tài)化疫情防控下的購銷兩旺，每邁一步均拿出十足的用心。

　　促增長——海南積極推進離島免稅新政落地實施，有序引入免稅經(jīng)營主體，推動購物體驗便利化，加快實現(xiàn)免稅品與原產(chǎn)地在品牌、品種、價格上“三同步”。

　　攻堅克難之力度，搶抓機遇之活力，恰如今年海南經(jīng)濟走出的節(jié)奏。

　　今年，新冠肺炎疫情嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展。世界經(jīng)濟陷入第二次世界大戰(zhàn)結束以來最嚴重的衰退，外部環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。海南統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，重點工作深入推進。

　　一手抓防控：穩(wěn)步有序推進分區(qū)分級防控，毫不松懈抓實抓細常態(tài)化疫情防控。

　　一手抓發(fā)展：積極推進復工復產(chǎn)，推出支持中小企業(yè)共渡難關措施、43條超常規(guī)措施……

　　既積極應對挑戰(zhàn)，又搶抓歷史機遇。今年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布，一股奮力書寫中國特色自由貿(mào)易港建設宏偉篇章的熱潮在瓊州大地迅速興起。

　　一季度海南GDP同比下降4.5%、上半年同比下降2.6%、前三季度同比增長1.1%……全省經(jīng)濟運行實現(xiàn)“V”型反轉。

　　前三季度GDP累計增速轉正、前11個月社會消費品零售總額累計增速轉正……一項項“轉正”接連而至。

　　轉正，來之不易。

　　“與全國其他一些省份相比，海南GDP累計增速實現(xiàn)由負轉正尤為不易。”復旦大學上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧分析稱，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，受疫情的沖擊相對更大。

　　“總體來看，海南為加快經(jīng)濟發(fā)展采取的各項措施成效顯著，尤其是《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布后，社會投資、消費信心加快恢復，現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力彰顯，基本民生保障有力，經(jīng)濟社會穩(wěn)定向好、經(jīng)濟加速發(fā)展的態(tài)勢明顯。”省統(tǒng)計局相關負責人表示。

　　轉正，成色不俗。

　　橫向看，“好于全國”——在與我國GDP同步實現(xiàn)正增長的同時，前三季度，海南GDP增速好于全國0.4個百分點。此外，固定資產(chǎn)投資增速好于全國7.6個百分點，社會消費品零售總額增速好于全國2個百分點。

　　縱向看，“創(chuàng)近年新高”——今年第三季度，全省GDP、服務業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了正增長;固定資產(chǎn)投資增長18.3%，社會消費品零售總額增長17.7%，增幅均創(chuàng)2018年以來新高。

　　這是非同尋常的一年，亦是收獲不凡的一年。海南用拼搏實干，為未來發(fā)展打下堅實基礎。

　　抓機遇

　　海南自由貿(mào)易港建設順利開局

　　洋浦灣畔，清風拂來滿目新。

　　打造自貿(mào)港建設先行區(qū)示范區(qū)的洋浦，在下一盤大棋：洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度;國際船舶登記制度落地，入籍“中國洋浦港”的國際船舶已達21艘……

　　自《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布以來，海南抓緊落實自貿(mào)港早期安排、取得早期收獲，確保海南自貿(mào)港建設開好局、起好步。

　　“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，蹄疾步穩(wěn)推進自貿(mào)港建設。”沈曉明強調(diào)。

　　紅利密集釋放，一批政策落地見效——

　　離島免稅購物新政落地實施;企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策“禮包”抵達;原輔料“零關稅”政策出臺;交通工具及游艇“零關稅”政策出臺;國際船舶登記制度落地;第七航權試點開放;《進出島航班加注保稅航油改革實施方案》出臺，海南保稅航油銷售價格全國最低;《海南省關于開展合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)股權投資暫行辦法》印發(fā)……

　　一個個“首單”，成為海南自貿(mào)港建設的生動注腳——首單融資租賃船舶“中遠海運興旺”交付使用，這也是首艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪;德國比勒費爾德應用科技大學將在海南自由貿(mào)易港獨立辦學，這是中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學項目……

　　海南逐步健全完善社會管理信息系統(tǒng)，建成近海、岸線、島內(nèi)“三道防控圈”，確保既“放得開”也“管得住”。

　　“量點”凸顯“亮點”，重大功能平臺加快發(fā)展——

　　園區(qū)是自貿(mào)港貿(mào)易投資政策的重要承載地，是大膽試、大膽闖、自主改的試驗田和改革開放新高地。6月3日，海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)在全省各地同步掛牌。

　　省委、省政府向園區(qū)賦能，制定了《關于完善十一個重點園區(qū)管理體制的實施方案》，深化“放管服”改革，推廣并深化“六個試行”極簡審批，真正做到讓園區(qū)說了算、有權能定事。

　　海口江東新區(qū)加速推進建設，國內(nèi)知名公務機企業(yè)落戶，海南自貿(mào)港首個國產(chǎn)飛機租賃項目落地;在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，首個中國與全球患者同步使用的新藥正式落地，可使用國內(nèi)未上市藥械超過110種……

　　海南堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案及任務清單(2020-2022年)、海南自由貿(mào)易港首個園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案出臺;截至目前海南已先后發(fā)布10批103項制度創(chuàng)新案例。

　　創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標準建設自由貿(mào)易港的目標要求。8月31日，省委、省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，對獲得第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”的18個改革和制度創(chuàng)新項目進行表彰。省政府研究了處理好政府和市場關系的規(guī)則，強調(diào)要切實做到“六要六不準”。《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃(2020—2021年)》制定31項措施。完善國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”。

　　海南推動加快海南自由貿(mào)易港法立法進程;出臺關于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定等;十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過關于設立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權法院的決定。

　　增速全國第一——今年6月1日以來，伴隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我省市場主體實現(xiàn)快速增長。截至11月20日，全省新增市場主體18.09萬戶。其中，新增企業(yè)9.91萬戶，較去年同期增長185.47%，增速全國第一。

　　外資加速進入。前三季度海南新設外資企業(yè)540家，同比增長130%，實際利用外資5.28億美元，同比增長93.1%。其中，6月至9月共新設外資企業(yè)388家，占前三季度新設外資企業(yè)總數(shù)的72%。

　　提成色

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，特色經(jīng)濟體系加快構建

　　2020年的秋冬，海南“陸海空”領域喜報頻傳：嫦娥五號探測器成功發(fā)射，“長八”運載火箭首飛成功，“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試并勝利返航，7000多名育種專家再次聚集南繁基地研究農(nóng)業(yè)新品種……

　　從一個個消息中，有人讀到“國之大者”，有人看到海南的希望。

　　海南產(chǎn)業(yè)基礎差，需要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求、重點領域，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)“彎道超車”。

　　近年來，海南樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。保持戰(zhàn)略定力的海南，積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快構建具有海南自貿(mào)港特色的經(jīng)濟體系，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，努力在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮海南的獨特優(yōu)勢。

　　貫徹新發(fā)展理念，海南拓寬發(fā)展新空間——

　　“高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。”沈曉明強調(diào)。

　　省委副書記、代省長馮飛指出，要深刻理解發(fā)展質(zhì)量和速度的關系，以高質(zhì)量發(fā)展為前提。

　　海南著力強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設南繁、深海、航天等重要科研基地，建設全球動植物種質(zhì)資源引進中轉基地;堅持“全省一盤棋、全島同城化”，著力推動“五網(wǎng)”基礎設施提質(zhì)升級;推動綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差;堅持開放為先，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點;把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，確保自貿(mào)港建設紅利更多更公平惠及全體人民。

　　構建新發(fā)展格局，海南塑造發(fā)展新優(yōu)勢——

　　海南積極打造開放新高地，著力構建開放型經(jīng)濟新體制，注重引進外資、引進國際人才，積極推動貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易發(fā)展，政策紅利不斷釋放，對外交流合作更加廣泛。

　　在當前全球市場萎縮的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情影響下，擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點的重要性更加凸顯。海南釋放離島免稅政策紅利，建設美麗海南“百鎮(zhèn)千村”，推進熱帶雨林國家公園建設，發(fā)展全域旅游，積極打造國際旅游消費中心。

　　加快構建新發(fā)展格局，必須發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。海南強化以項目投資推動自貿(mào)港建設，堅持“雙月集中簽約、單月集中開工”，今年以來先后集中開工4批共534個重點項目，總投資1724.8億元，先后集中簽約5批共314個重點項目。“百家央企進海南”行動等得到推進。

　　在12月13日舉行的海南自由貿(mào)易港重點項目集中簽約活動上，75個高質(zhì)量項目簽約，其中通用電氣有限公司、中國華電集團、南開大學等知名外企、央企、高校與海南省政府簽訂了合作協(xié)議。

　　一系列實打?qū)嵉呐e措，不斷擦亮“新發(fā)展理念”底色，有力提升了海南經(jīng)濟發(fā)展成色。

　　看結構——經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。今年前三季度，海南服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重有所提高。從投資類型看，非房地產(chǎn)開發(fā)投資增長15.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降0.4%。

　　看動能——以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　看支撐——光纖寬帶網(wǎng)絡和高速移動通信網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，率先實現(xiàn)5G“縣縣通”;印發(fā)實施《智慧海南總體方案(2020-2025年)》;“豐”字型高速公路加快構建;海南環(huán)島旅游公路獲準建設。

　　謀長遠

　　夯實基礎開新局

　　一次搬家，既利生態(tài)又能致富?白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)高峰村村民的回答是：“能”!

　　11月24日，海南熱帶雨林國家公園白沙高峰村生態(tài)搬遷安置點工程進入收尾階段，高峰村23戶村民成為首批喬遷村民，正式搬出舊村址。

　　“就在新村附近，政府為我們每人安排了10畝可開割的橡膠林。”高峰新村村民符志飛說，在割膠之余，還能開拖拉機跑運輸增加收入。

　　這是一次發(fā)展的多贏。

　　打基礎、利長遠，將優(yōu)勢放大、將短板補齊——在海南，夯實發(fā)展基石、增強核心競爭力等工作得到積極推進，久久為功，毫不松懈。

　　推動中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改落實;開展生態(tài)環(huán)境保護大督察;大力推動生態(tài)環(huán)境專項整治;《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》出臺;禁塑、垃圾分類、新能源汽車、裝配式建筑等方面工作加快推進，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》12月1日開始施行，四個地級市自10月1日起全面實施生活垃圾分類……在生態(tài)環(huán)境保護領域，海南開展了一系列密集的部署與行動，高質(zhì)量高標準建設生態(tài)環(huán)境世界一流的自貿(mào)港。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領先。其中，6月至11月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例為99%，同比上升3個百分點。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興是海南自貿(mào)港建設的底線目標、基本前提和重要內(nèi)容。抓好農(nóng)業(yè)擴種、增養(yǎng)和農(nóng)民務工等重點工作，多渠道開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；加快補齊“三農(nóng)”短板；5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部脫貧摘帽……海南牢記習近平總書記“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”的殷切囑托，脫貧攻堅取得決定性勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

　　海南共建共享基本公共服務體系，千方百計穩(wěn)就業(yè)，積極提升教育醫(yī)療水平，持續(xù)實施“一市(縣)兩校一園”工程，加快建設平安海南和法治海南。

　　海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。大力實施“百萬人才進海南”行動計劃，出臺系列政策措施優(yōu)化人才服務管理……據(jù)統(tǒng)計，6月1日以來，截至11月20日，我省共引進人才10.3萬人，與“4·13”以前同口徑相比增長1989%。

　　12月3日至4日，省委七屆九次全會在海口舉行，審議通過《中共海南省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》等文件。全會上，沈曉明強調(diào)，在黨和國家事業(yè)全局中找準定位，加快推進海南自由貿(mào)易港建設。

　　進發(fā)！向著新征程！

　　(本報海口12月29日訊)