加強(qiáng)督察追懲 加班費(fèi)才能“落袋”

　　維護(hù)勞動(dòng)者的加班權(quán)益，既不能僅止步于“提醒”，也不能止步于“追回”加班費(fèi)，而在于對(duì)既有法律法規(guī)，打上嚴(yán)厲罰則的“補(bǔ)丁”　

　　近20年一遇的中秋、國(guó)慶8天超長(zhǎng)假期即將來(lái)臨，有人準(zhǔn)備舉家出游，也有人打起了小算盤(pán)，希望額外加班8天賺一筆不菲的加班費(fèi)。記者昨天從北京市人社局獲悉，如果最低工資者連續(xù)加班8天，那其加班工資至少要有1158元。（9月19日《京華時(shí)報(bào)》）　

　　每逢中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日放假時(shí)，社會(huì)保障部門(mén)都會(huì)通過(guò)媒體，向勞動(dòng)者宣傳節(jié)假日加班費(fèi)計(jì)算方法，用詳盡的計(jì)算公式，來(lái)演示加班費(fèi)實(shí)領(lǐng)金額，似乎已成為一種固定的慣例。今年恰逢史上最長(zhǎng)的8天節(jié)假日，加班者自然期盼能領(lǐng)到更多的加班費(fèi)。　

　　可是，筆者覺(jué)得，從以往制度實(shí)踐來(lái)判斷，這項(xiàng)公共政策有可能繼續(xù)被打折扣，在很多部門(mén)、單位再次淪為畫(huà)餅，只能看，不能吃。譬如，去年北京市人保局在國(guó)慶中秋后，曾對(duì)賓館（飯店）、商業(yè)服務(wù)、公共交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的723家用人單位加班費(fèi)支付情況進(jìn)行抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定支付加班工資的420家，占58%；未按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資的213家，占29.5%；未支付加班工資的90家，占12.4%。不僅北京一地情況如此，全國(guó)各地企業(yè)的執(zhí)行情況估計(jì)也不容樂(lè)觀。　

　　企業(yè)員工無(wú)法得到原本屬于自己的加班費(fèi)，主要原因在于，現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)法律，操作性不強(qiáng)，尤其沒(méi)有嚴(yán)厲的罰則，這才是加班費(fèi)得不到落實(shí)的根本原因。現(xiàn)在的情況是，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，如果人保部門(mén)行動(dòng)了，媒體曝光了，就把加班費(fèi)如數(shù)發(fā)給員工；假設(shè)沒(méi)有職能部門(mén)審查，企業(yè)依然不會(huì)主動(dòng)給企業(yè)員工發(fā)放加班補(bǔ)貼。在如此寬松的環(huán)境下，許多企業(yè)競(jìng)相把企業(yè)加班費(fèi)獨(dú)吞，已成必然。　

　　盡管《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》都規(guī)定了用工單位支付加班費(fèi)的義務(wù)，但如何保障勞動(dòng)者拿到加班費(fèi)，法律并沒(méi)有細(xì)致的規(guī)定。《勞動(dòng)法》第91條規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金；新《勞動(dòng)合同法》第85條規(guī)定：用人單位安排加班不支付加班費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。可見(jiàn)，由于沒(méi)有具體數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金，只有籠統(tǒng)的規(guī)定，勞動(dòng)保障部門(mén)難有作為。　

　　而在國(guó)外，對(duì)于用人單位支付加班費(fèi)有著嚴(yán)厲而具體的懲罰機(jī)制。比如在加拿大，《勞工標(biāo)準(zhǔn)法》、《聯(lián)邦勞工法》等法律，不但明確規(guī)定違反加班費(fèi)規(guī)定的具體罰責(zé)，而且也會(huì)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行“天價(jià)”處罰。去年6月5日，加拿大帝國(guó)商業(yè)銀行（CIBC）34歲的出納達(dá)拉·弗萊斯科，以銀行拖欠加班費(fèi)為由，代表銀行員工將雇主告上法庭，結(jié)果，銀行不得不賠付6億加元的巨額補(bǔ)償。還有，2004年在美國(guó)科羅拉多州，沃爾瑪因拖欠職工加班費(fèi)，員工起訴要求沃爾瑪賠償5000萬(wàn)美元。　

　　有鑒于此，維護(hù)勞動(dòng)者的加班權(quán)益，既不能僅止步于“提醒”，也不能止步于“追回”加班費(fèi)，而在于對(duì)既有法律法規(guī)，打上嚴(yán)厲罰則的“補(bǔ)丁”。具體點(diǎn)講，就是借鑒國(guó)外成熟的懲罰機(jī)制，規(guī)定的具體明晰一些，增加有關(guān)加班費(fèi)細(xì)致、嚴(yán)厲且操作性強(qiáng)的罰則條款。比如，對(duì)拒不支付加班費(fèi)的企業(yè)，處以五倍經(jīng)濟(jì)罰款等，這不僅能讓勞動(dòng)保障部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，更能讓守法的企業(yè)不覺(jué)得吃虧，頂風(fēng)違紀(jì)的企業(yè)得不償失。（吳睿鶇）