保障城鄉(xiāng)居民 促進(jìn)公平正義

　　從2009年9月我國(guó)啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2011年6月我國(guó)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，再到今年全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全部啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，短短三年多，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從無到有、再到制度全覆蓋的歷史性跨越。這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的又一巨大成就，是我們黨執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是我國(guó)促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障和改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵一步，具有劃時(shí)代的意義。

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都已在全國(guó)范圍內(nèi)建立。社會(huì)保障是民生之安，關(guān)系著每一個(gè)人、每一個(gè)家庭的福祉。近年來，我國(guó)加快建立覆蓋不同人群的社會(huì)保障制度，不斷提高保障水平。此前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保的制度全覆蓋。現(xiàn)在，新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)制度覆蓋全國(guó)后，加上已推行多年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國(guó)又實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。我們可以自豪地說，具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系的框架已基本建立，人人平等享有養(yǎng)老保障的制度體系初步形成，幾千年來中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。我們黨所做的一切，歸根到底都是為了讓人民平等地過上富裕幸福的美好生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。限于國(guó)家財(cái)力，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體組織解決，未能和城鎮(zhèn)職工一樣擁有社會(huì)化的養(yǎng)老保障；城鎮(zhèn)非從業(yè)居民盡管人數(shù)不多，其養(yǎng)老保障制度也一直處于空白。實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障差距。由中央和地方政府為農(nóng)民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是兩項(xiàng)制度的一大特點(diǎn)。這一做法讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀城鄉(xiāng)中低收入群體，使其更多地分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是社會(huì)公平正義的又一體現(xiàn)，是現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志。

　　在世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，建立健全覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是一件前所未有的嶄新事業(yè)。我們要充分肯定成績(jī)，也要認(rèn)識(shí)到今后的任務(wù)還很艱巨。在制度建立起來后，還需進(jìn)一步完善優(yōu)化；在制度全覆蓋后，還要抓緊時(shí)間推動(dòng)保障對(duì)象的全覆蓋，并逐步提高保障水平。各地各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實(shí)工作、積極開拓，讓這一惠民政策真正落到實(shí)處。