略論中國特色社會主義的新聞傳播理念

　　任何國家的新聞傳播理論與實(shí)踐，都會受到這個(gè)國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、民族心理、歷史傳統(tǒng)、文化背景等諸方面因素的影響。其新聞傳播制度的創(chuàng)設(shè)與發(fā)展，也是由該國國情、國家性質(zhì)和其社會發(fā)展?fàn)顩r所決定。各國新聞傳播制度及其理念的異同，體現(xiàn)了人類新聞實(shí)踐和傳播文化發(fā)展的多樣性、交融性與共通性。中國新聞傳播制度與體制的建立與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)也必將具有中國的特點(diǎn)與風(fēng)格。

　　當(dāng)代中國新聞傳播業(yè)的成長及其理論探索，以中國特色社會主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會實(shí)踐為基礎(chǔ)，珍視本土經(jīng)驗(yàn)的積累和提煉，同時(shí)也注重對域外新聞傳播文明成果的了解、學(xué)習(xí)、借鑒和吸納。隨著新聞傳播實(shí)踐的推進(jìn)和中外新聞傳播文明交流的拓展，中國特色社會主義新聞學(xué)的內(nèi)容也將不斷地充實(shí)、豐富和完善。

　　從中國特色社會主義思想體系的角度闡釋當(dāng)代中國的主流新聞理念，可將其核心的關(guān)切與訴求概述如下。

　　一、堅(jiān)持“以人為本”

　　中華人民共和國憲法第二十二條第一款規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動。”該條款中提到的新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)，含括了主要的新聞傳播媒體（當(dāng)時(shí)尚未出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體）。憲法修改委員會在其提交的修憲報(bào)告中指出：之所以要在總綱中明示國家促進(jìn)大眾傳播事業(yè)發(fā)展之責(zé)任，最主要的考慮，是因?yàn)樾侣劇⒊霭娴却蟊妭鞑ナ聵I(yè)對于豐富和提高人民的精神生活，具有明顯的重要性。這一規(guī)定及有關(guān)公民言論和出版自由條款的創(chuàng)設(shè)，明示了國家發(fā)展新聞傳播事業(yè)滿足人民群眾需求的基本責(zé)任，是中國特色社會主義新聞傳播制度建設(shè)的憲政法源。該條款的入憲，賦予了中國執(zhí)政黨和各級國家機(jī)關(guān)落實(shí)“發(fā)展新聞傳播事業(yè)，滿足人民獲享新聞傳播之需求”的責(zé)任，也為新聞傳播的制度建設(shè)提供了一例具有中國特色的憲政法源，它是中國特色社會主義新聞理念賴以立論的最權(quán)威的規(guī)范理據(jù)。

　　在中國，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。2008年6月20日，中共中央總書記胡錦濤在考察人民日報(bào)社時(shí)專門就新聞宣傳工作發(fā)表了重要講話，明確提出“堅(jiān)持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求”；“要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”；“面向基層、服務(wù)群眾、深入實(shí)際，多報(bào)道人民群眾的工作生活，多反映人民群眾的利益要求，多宣傳人民群眾中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，激勵(lì)全體人民信心百倍地創(chuàng)造美好生活”。該講話的上述內(nèi)容，是中國執(zhí)政黨對憲法第二十二條規(guī)定的一種與時(shí)俱進(jìn)的理念闡釋、政策強(qiáng)調(diào)與實(shí)踐引導(dǎo)。

　　值得注意的是，憲法第二十二條第一款不僅將發(fā)展廣播、電視、新聞出版等大眾傳播事業(yè)作為國家的一項(xiàng)根本任務(wù)予以明文規(guī)定，而且著意強(qiáng)調(diào)了國家發(fā)展的是“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的大眾傳播。憲法在這里所表稱的“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”，主要是對我國新聞傳播事業(yè)宗旨和政治方向提出的要求，而不是對新聞傳播資源獲享者的身份規(guī)定和資格限制。事實(shí)上，所有中華人民共和國的公民，都有權(quán)依法成為“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的新聞傳播資源的享用者和消費(fèi)者。

　　二、按照新聞傳播規(guī)律辦事，講究新聞傳播藝術(shù)

　　胡錦濤在2002年全國宣傳部長會議上指出：“要尊重輿論宣傳的規(guī)律，講究輿論宣傳的藝術(shù)，不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和效果”。這是中國共產(chǎn)黨歷任主要領(lǐng)導(dǎo)人首次談到“尊重輿論宣傳的規(guī)律”。2008年在人民日報(bào)社考察工作時(shí)的講話中，胡錦濤進(jìn)一步明確提出了“按照新聞傳播規(guī)律辦事”的要求，這一要求承繼了馬克思165年前表達(dá)的思想。馬克思在1843年寫道：“要使報(bào)刊完成自己的使命，首先必須不從外部為它規(guī)定任何使命，必須承認(rèn)它具有連植物也具有的那種通常為人們所承認(rèn)的東西，即承認(rèn)它具有自己的內(nèi)在規(guī)律，這些規(guī)律是它所不應(yīng)該而且也不可能任意擺脫的。”［1］

　　新聞媒體的從業(yè)人員及其管理者、領(lǐng)導(dǎo)者都要按照新聞傳播規(guī)律辦事，講究新聞傳播藝術(shù)，克服盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性。中國執(zhí)政黨對新聞媒體的政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，是建立在尊重新聞傳播規(guī)律基礎(chǔ)之上的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，這是“科學(xué)發(fā)展觀”在新聞工作領(lǐng)域的具體落實(shí)和體現(xiàn)。

　　按照新聞傳播規(guī)律辦事，就要實(shí)事求是地調(diào)查了解對內(nèi)對外的傳播環(huán)境、各種傳統(tǒng)和新興傳播媒介的特點(diǎn)以及社會發(fā)展的大趨勢，不能依靠個(gè)人的主觀感覺。必須建立起長期、科學(xué)、系統(tǒng)的調(diào)查機(jī)制，深入分析各種力量之間的變化，及時(shí)調(diào)整傳播的重心和基調(diào)，研究各類受眾群體的心理特點(diǎn)和對信息的接受習(xí)慣。在了解傳播態(tài)勢、受眾心理的前提下，善于主動研究、設(shè)置公眾關(guān)注同時(shí)又是黨和國家的重大事項(xiàng)的議題。這種設(shè)置不能只是傳媒一方的主觀意志，而要建立在對輿情充分了解的基礎(chǔ)上。

　　只有把握和尊重新聞傳播規(guī)律，才能提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力和感召力，增強(qiáng)新聞報(bào)道的實(shí)效性、生動性、可信性和適讀性。

　　三、執(zhí)政黨為新聞傳播事業(yè)健康、有序發(fā)展提供有效的政治保證和組織保障

　　新聞傳播是民主政治的重要組成部分，這既是世界各國普遍存在的通例，也是當(dāng)代國際社會的一項(xiàng)基本政治共識。

　　當(dāng)代中國的民主政治建設(shè)，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度條件下以憲法為根本活動準(zhǔn)則展開的。這種政黨制度既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。它是在中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度。與這一政治制度相適應(yīng)，中國的執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨通過“黨管媒體”、“黨管干部”為國內(nèi)新聞傳播事業(yè)健康、有序的發(fā)展提供了有效的政治保證和組織保障。

　　中國共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)新聞媒體是黨、政府和人民的喉舌，是黨的整個(gè)事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。2004年黨的十六屆四中全會《決定》更是明確提出了“堅(jiān)持黨管媒體的原則”。堅(jiān)持黨管媒體的原則，就是要使新聞媒體體現(xiàn)出無產(chǎn)階級政黨的思想意志、政治要求和組織原則。但是，黨管媒體決不意味著黨對新聞媒體的消極控制和拘限，而是為了引領(lǐng)新聞媒體實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，為公民獲享知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與公共事務(wù)管理等民主權(quán)利營建規(guī)范有序而又充滿活力的新聞環(huán)境與傳播條件。

　　2010年在全國宣傳部長會上，談到黨管媒體時(shí)，李長春同志強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動工作的積極作用。”這一論述后來被簡稱為“三善論”。“三善論”的提出是時(shí)代發(fā)展的必然要求，具體闡釋了黨管媒體原則的基本內(nèi)容。所謂“善待媒體”，就是要正確認(rèn)識新聞媒體的職責(zé)和特性，尊重專業(yè)；所謂“善用媒體”，就是要發(fā)揮新聞媒體在促進(jìn)和諧社會建設(shè)中的主體作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新；所謂“善管媒體”，就是要按照新聞傳播規(guī)律對新聞媒體實(shí)施科學(xué)的管理，順勢而為。因此，“三善論”是新時(shí)期黨管媒體原則的與時(shí)俱進(jìn)。

　　四、新聞媒體和新聞工作者對新聞報(bào)道的客觀真實(shí)公正負(fù)有專業(yè)性的注意義務(wù)與核實(shí)責(zé)任

　　堅(jiān)持新聞的真實(shí)性原則，是新聞媒體必須嚴(yán)守的職業(yè)道德底線。新聞的“真實(shí)”，是指新聞報(bào)道與所反映的客觀現(xiàn)實(shí)相符合，新聞報(bào)道的事實(shí)必須是確實(shí)存在和發(fā)生的。

　　作為采集和提供新聞的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，新聞媒體和新聞工作者應(yīng)當(dāng)對新聞報(bào)道的真實(shí)準(zhǔn)確客觀負(fù)有專業(yè)性的注意義務(wù)與核實(shí)責(zé)任，保證新聞要素準(zhǔn)確無誤，情節(jié)屬實(shí)；未經(jīng)證實(shí)的消息，應(yīng)加以說明；除需要對提供信息者保密外，報(bào)道中應(yīng)指明消息來源；報(bào)道中的細(xì)節(jié)必須真實(shí)，不加以拔高、想象和夸張；報(bào)道所采用的聲音、圖像均應(yīng)來自新聞現(xiàn)場或與報(bào)道主題相關(guān)的采編活動，而非個(gè)人編造或拼接；在報(bào)道、說明、解釋和評論事實(shí)時(shí)，要力求全面、正確地反映社會生活的主流和真相，避免因?yàn)閳?bào)道和言論的膚淺、片面、偏頗而導(dǎo)致公眾對事物的判斷產(chǎn)生偏差或錯(cuò)誤。報(bào)道一經(jīng)發(fā)布，如果發(fā)現(xiàn)失實(shí)或其他差錯(cuò)，應(yīng)立即公開更正致歉，消除不良影響。

　　新聞?wù)鎸?shí)的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，既是靜態(tài)的，也是動態(tài)的。新聞媒體對真實(shí)性的承諾，有時(shí)不是一次性地兌現(xiàn)的，需要通過多次跟進(jìn)、補(bǔ)充報(bào)道和及時(shí)更正來完成。

　　新聞?wù)鎸?shí)是新聞可信首要但非唯一的保證，要確保新聞傳播和輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力，除了堅(jiān)持新聞的真實(shí)性原則之外，新聞媒體和新聞工作者還需恪守全面、公正、公平、不歧視等新聞職業(yè)的基本道德準(zhǔn)則。

　　五、把握正確的輿論導(dǎo)向是新聞媒體首要的政治責(zé)任

　　當(dāng)代的新聞傳播對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各領(lǐng)域的輻射日益加強(qiáng)，對人們思想、工作、生活等各方面的影響日益深入，新聞媒體在享有、施展其信息傳播力、言論表達(dá)力和輿論影響力的同時(shí)，理應(yīng)也必須承擔(dān)相應(yīng)的公共責(zé)任，這是中外新聞媒體和新聞學(xué)人的共識，區(qū)別只在于如何指認(rèn)、闡釋此種公共責(zé)任的豐富內(nèi)涵，或者對這種公共責(zé)任的某些方面予以更多的關(guān)注和強(qiáng)調(diào)。廣義的新聞媒體公共責(zé)任，包括媒體對國家和國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會之良性、有序發(fā)展所應(yīng)肩負(fù)的建設(shè)性擔(dān)當(dāng)，也包括媒體對其受眾和服務(wù)對象所應(yīng)恪守的職業(yè)道德。

　　中國新聞媒體首要的政治責(zé)任，是把握正確的輿論導(dǎo)向，它要求新聞媒體牢固樹立新聞傳播的政治意識、大局意識，做好重大突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，在重大問題、敏感問題、熱點(diǎn)問題的新聞報(bào)道上把好關(guān)、把好度，確保新聞傳播活動在鞏固全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

　　六、新聞媒體各職能的相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一

　　在當(dāng)代中國，新聞媒體依照自己創(chuàng)辦的宗旨面向公眾提供新聞報(bào)道、時(shí)事評論、受眾來稿來信和其他信息，發(fā)揮著重要的職能。

　　新聞媒體的首要職能是傳播信息，通過真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的新聞報(bào)道把國內(nèi)外每時(shí)每刻發(fā)生的重要事件、有價(jià)值的信息及時(shí)告知公眾。

　　新聞媒體的第二個(gè)職能是引導(dǎo)輿論，把代表主流社會思想的輿論表現(xiàn)出來，營造有利于建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的良好輿論環(huán)境，做好重大問題、敏感問題、熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，化解矛盾，理順情緒，堅(jiān)持有利社會發(fā)展和文明進(jìn)步的輿論導(dǎo)向。

　　新聞媒體的第三個(gè)職能是促進(jìn)發(fā)展，積極主動地推動發(fā)展，挖掘和介紹各行業(yè)的先進(jìn)典型和新生事物，以榜樣的力量推動生產(chǎn)力發(fā)展、民主政治發(fā)展和先進(jìn)文化發(fā)展，激勵(lì)全體人民信心百倍地創(chuàng)造美好生活。

　　新聞媒體的第四個(gè)職能是普及、宣傳知識，廣泛持久地把人類創(chuàng)造的新知識、新技術(shù)、新思想、新理論介紹給公眾，促進(jìn)知識的交流與創(chuàng)新。

　　新聞媒體的第五個(gè)職能是教化公眾，通過各種報(bào)道、評論和其他媒體作品傳播先進(jìn)文化，潛移默化地引導(dǎo)公眾提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和關(guān)心社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境文明的責(zé)任感，優(yōu)化公眾的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　新聞媒體的第六項(xiàng)職能是輿論監(jiān)督，揭露公眾關(guān)心的社會矛盾和違法違紀(jì)事件，通達(dá)社情民意，傳達(dá)弱勢群體的呼聲，批判霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和非人道行為，伸張正義，主持公道。［2］

　　新聞媒體作用的有效發(fā)揮，需要其各項(xiàng)職能之間的協(xié)調(diào)搭配，尤其需要達(dá)至“體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲的統(tǒng)一，堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意的統(tǒng)一，正面宣傳為主與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督的統(tǒng)一”。［3］對新聞媒體負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的執(zhí)政黨、新聞媒體的行政管理部門以及各類新聞媒體應(yīng)以各自的職責(zé)構(gòu)建，達(dá)至上述統(tǒng)一的傳播和督導(dǎo)機(jī)制。

　　實(shí)事求是地看，在我國新聞媒體的工作實(shí)踐中，其各項(xiàng)職能的發(fā)揮并不總是能夠自然地保持一種協(xié)調(diào)搭配的最佳狀態(tài)，重此輕彼甚至顧此失彼的“職能失衡”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。正因如此，黨的領(lǐng)導(dǎo)人才提出上述“三個(gè)統(tǒng)一”的要求，督促新聞媒體注意其職能調(diào)配的合理分布，以求為改革開放和社會發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更加均衡的傳播環(huán)境與新聞生態(tài)。

　　綜上所述，以人為本、尊重規(guī)律、黨管媒體、客觀真實(shí)、正確導(dǎo)向、諸職協(xié)調(diào)，構(gòu)成了中國特色社會主義新聞傳播理念的基本骨架，它們之間互為依存、有機(jī)統(tǒng)一，合力構(gòu)建了中國特色社會主義新聞事業(yè)得以充分施展其政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢的理論基礎(chǔ)。其中，以人為本是核心，是中國特色社會主義新聞傳播的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；尊重規(guī)律是基礎(chǔ)，是中國特色社會主義新聞傳播的科學(xué)依據(jù)；黨管媒體是原則，是中國特色社會主義新聞傳播的鮮明個(gè)性；客觀真實(shí)是前提，是中國特色社會主義新聞傳播的職業(yè)底線；正確導(dǎo)向是追求，是中國特色社會主義新聞傳播的社會責(zé)任；諸職協(xié)調(diào)是目標(biāo)，是中國特色社會主義新聞傳播孜孜以求的理想狀態(tài)。