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反腐敗會對經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣的影響

時間:2014-08-13 10:37   來源:中國青年報

  有民營餐飲業(yè)A股第一股之稱的“湘鄂情”,一口氣發(fā)布了13份公告,擬募集36億元進軍互聯(lián)網(wǎng)。“湘鄂情”此前停牌近一個月,再次交易居然是“觸網(wǎng)”,真是讓人不勝唏噓,正所謂“不懂互聯(lián)網(wǎng)的不是好廚子”。

  據(jù)悉,“湘鄂情”的高端餐飲業(yè)務去年巨虧5.6億元,而其“肇因”,就是八項規(guī)定以及近期的反腐高壓態(tài)勢,使得高端餐飲市場急劇萎縮。為了扭虧,“湘鄂情”先后進軍環(huán)保業(yè)、影視業(yè),如今又要進軍互聯(lián)網(wǎng),以至于有人稱其“病急亂投醫(yī)”。

  對此,我不想妄下判斷,但確實認為,“湘鄂情”的確是被逼急了。其直接原因自然是反腐把公款消費給打了下去。從前年以來,中國酒店餐飲業(yè)尤其是高端業(yè)務急轉(zhuǎn)直下,高檔酒類以及其他奢侈品行業(yè)也明顯受到影響。

  今年4月,美林銀行發(fā)布一份報告測算,反腐至少導致今年中國經(jīng)濟增長減少0.6至1.5個百分點,粗略估計,因經(jīng)濟活動減少帶來的損失可能會有1350億美元,接近孟加拉國的經(jīng)濟規(guī)模。

  報告把一個此前人們尚不便討論的問題一下子公開化了。由于反腐以及反腐在中國日益深入且得到公眾的巨大支持,反腐對于經(jīng)濟的可能影響這類更接近學術(shù)范疇的爭議,并未明顯擺到桌面上來討論。拋開情緒化的駁難,僅從“經(jīng)濟”本身就事論事來說,我認為反腐的確對短期的經(jīng)濟增長產(chǎn)生了影響。

  華創(chuàng)證券前幾天推出了一份研報認為,反腐對經(jīng)濟的短期沖擊,直接體現(xiàn)在消費上。最突出的是,八項規(guī)定和六項禁令直接壓縮了政府三公經(jīng)費的額度,同時,由民間埋單的“腐敗消費”也嚴重下降。此外,由于許多在投資項目中身涉腐敗的官員落馬,官員的避險意識增強,許多官員“只要不出事,寧愿不做事”。這些,都會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。

  可問題在于,原先那些被反腐影響的增速和繁榮,絕不是一個健康的經(jīng)濟體所應有的東西。短期的經(jīng)濟下滑以及某些行業(yè)低迷,也并不能證明反腐失當,恰恰相反,腐敗絕不是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑,反腐作為主動改革的一種方式,有助于改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和完善市場體制,為下一步改革發(fā)展鋪路。

  一般認為,反腐在以下幾個方面對經(jīng)濟有明顯的促進。

  首先,反腐可以營造更加公平的發(fā)展環(huán)境。反腐對于各級官員的觸動,能夠在很大程度上改變政府的行政方式,減少設租尋租行為。

  其次,反腐可以促進中國經(jīng)濟效率的真正提升。設租尋租行為的減少,以及簡政放權(quán)等政策的落實,能夠極大地釋放私人部門自發(fā)的經(jīng)濟增長動力,降低交易活動成本,提高經(jīng)濟運行效率。

  第三,反腐在一定程度上能夠改變現(xiàn)有粗放、粗暴的發(fā)展方式。反腐是改革的重要一環(huán)。一地主政者的行政風格、個人喜好,在今后很長一段時期內(nèi),依然會顯著影響當?shù)氐陌l(fā)展方式。而若想發(fā)展方式出現(xiàn)改變,朝向良性、科學、可持續(xù)方面演進,首先就要求對干部遴選考核方式予以改革。近期,在政府行政領域,中央連續(xù)出臺了簡政放權(quán),取消、下放行政審批事項,劃定各省權(quán)力清單等一系列舉措;在經(jīng)濟領域,則放開一些壟斷領域,鼓勵社會資本進入,更多地依靠市場而不是政府直接干預去處理經(jīng)濟問題。這些措施,一方面透露出中央層面在經(jīng)濟社會發(fā)展上更多采取了市場化立場,另一方面,這些措施也流露出在干部考核機制方面的可能變化。GDP自然不能棄之不顧,唯GDP卻必須改變。今后一地主政者的施政,必須兼顧各方、注重民生、尊重市場、科學發(fā)展,而不能僅圖數(shù)字表面的亮麗。

  當前的反腐會持續(xù)多長時間?會不會由于迫于經(jīng)濟增長壓力而有所放緩或半途而廢?這類問題雖然無法立刻回答,但是我認為,目前的反腐肯定是一項長期行動,是一場持久戰(zhàn)。

  當前反腐所面臨的最大障礙,其實還不是經(jīng)濟增速的下滑壓力,而是其必然會遭遇以權(quán)力階層為主體的既得利益集團的竭力阻撓。有人從社會穩(wěn)定和創(chuàng)造寬松的改革環(huán)境的角度,主張對某些“腐敗呆壞賬”就此劃斷、實行特赦,以換取對于改革的支持。這樣的觀點當然也有其道理,但之于中國的現(xiàn)實,一個無法繞過的必要前提是,必須由“權(quán)力反腐”過渡到“制度反腐”,把反腐納入制度軌道,讓反腐成為改革的有機組成,由此“特赦”才會獲得正當性,才會達成社會諒解。否則,權(quán)力反腐注定會給權(quán)力留下繼續(xù)腐敗的空子,“特赦”也就自然喪失了正當性。

  在此背景下檢視中國當前的反腐,決策層的重視和決心固然重要,但僅靠這一點顯然不夠,還得在制度上下功夫。這就需要繼續(xù)堅定地全面深化改革,通過改革建立起他律機制,把權(quán)力關進制度的籠子,通過全面深化改革,從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。(徐冰)

編輯:張潔

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