電企挾電荒以令漲價，民生傷不起

　　進(jìn)入9月后，山西、浙江以及南方五省等地電力供應(yīng)陸續(xù)告急，剛剛通過上調(diào)上網(wǎng)電價“調(diào)停”的煤電頂牛局面再次快速地形成，第二輪“電荒”到來。煤炭陣營本次也打破了以往的沉默，加入電荒的討論，對電企將虧損矛頭指向煤價上漲進(jìn)行了回?fù)簦�稱“即使煤價不上漲，電企也會因財(cái)務(wù)問題而虧損”。業(yè)界認(rèn)為，“電荒”或已成為電力企業(yè)尋求漲價的砝碼。（9月11日《經(jīng)濟(jì)觀察報》）

　　9月份并非傳統(tǒng)的用電高峰期，相關(guān)部門又剛剛上調(diào)過上網(wǎng)電價。按理說，煤電矛盾會有所緩和，電荒局面暫時不會出現(xiàn)。然而，時間不長，煤電行業(yè)互相頂牛，諸多省份電力供應(yīng)陸續(xù)告急，令人費(fèi)解。筆者不知道煤炭企業(yè)與電力企業(yè)到底是互相攻擊還是“唱雙簧”謀求“共富”，但是，基本可以肯定的是，“電荒”已成為電力企業(yè)尋求漲價的籌碼，電價上漲頗有點(diǎn)“山雨欲來風(fēng)滿樓”的意味。

　　從報道來看，煤電矛盾突出，“電荒”頻現(xiàn)，有的地方甚至對居民拉閘限電，讓百姓長期體驗(yàn)“暗夜”。但是，應(yīng)對電荒并非只剩下“漲價一條道”。如何把電價上漲對民生利益的負(fù)面影響降到最低，值得思考。

　　單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，電能屬于商品，電力企業(yè)屬于經(jīng)營性企業(yè)，并非政府機(jī)構(gòu)，由于通貨膨脹以及造成生產(chǎn)成本上漲，煤電矛盾突出，電荒頻現(xiàn)，電力企業(yè)謀求電價上漲，并非不可理解。但是，電能與廣大百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)。衣服可以暫時不買，豬肉可以少吃，牛奶可以少喝，但是電不能不用。何況，電力企業(yè)是壟斷企業(yè)，不具有競爭性，消費(fèi)者根本沒有選擇的余地。電力企業(yè)不能把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè)，用純市場眼光衡量供電服務(wù)，而忽視其公共屬性。

　　當(dāng)下自來水漲價、天然氣漲價、食品漲價，成品油頻繁漲價、房價居高不下。來自，國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年8月，全國居民消費(fèi)價格總水平（CPI）同比上漲6.2%。雖說CPI有所回落，但是，物價指數(shù)長期高位運(yùn)行，充滿漲價火藥味的市場氛圍讓人倍感壓抑。相關(guān)部門剛剛上調(diào)過“上網(wǎng)電價”，電力企業(yè)又急不可耐挾電荒以令漲價，只會把消費(fèi)者推向更加無助的境地。

　　對于經(jīng)濟(jì)殷實(shí)的家庭來說，每度電漲價幾分錢，每月增加十元、八元支出，不會對生活質(zhì)量造成影響。該用電還是照用不誤。對節(jié)約電能意義不大。但是對于普通民眾特別是困難群眾來說，電費(fèi)漲價的影響就大不一樣。為了不增開電費(fèi)支出，他們除了減少電器使用頻率，降低生活質(zhì)量外，別無他法。

　　工商業(yè)用電漲價給民生帶來的不利影響雖不如居民用電漲價直接，但是會增加其他行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營成本，從而推動物價整體水平繼續(xù)走高，最后掏的還是消費(fèi)者的腰包。

　　因此，盡管煤電企業(yè)頂牛，電力企業(yè)挾電荒哭窮，但是發(fā)改委不能讓電價想漲就漲，只讓會哭的孩子有奶吃。如果發(fā)改委一面約談競爭性行業(yè)，要求他們暫緩漲價，一面不斷滿足壟斷電企的漲價要求，顯然不具有說服力。發(fā)改委等相關(guān)部門要充分論證電價上漲的必要性，認(rèn)真考慮民眾承受能力，減少電價特別是居民電價上調(diào)對民眾的影響，并形成周到的制度安排。在電價上漲之前，相關(guān)部門要督促電力企業(yè)內(nèi)部挖潛，在創(chuàng)新技術(shù)，節(jié)能降耗，落實(shí)高管限薪措施，清理壟斷福利，改變抄表工年薪十萬、電力干部配車、福利分房怪現(xiàn)象等方面體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。消解漲價壓力。

　　電價上漲，還要考慮地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別，特別要避免電價上漲產(chǎn)生疊加效應(yīng)，增加通脹預(yù)期，帶來下游產(chǎn)品漲價連鎖反應(yīng)。就居民用電價格而言，就是煤電矛盾突出，電價非漲不可，要落實(shí)此前提出的階梯式電價改革，對困難群眾給予政策補(bǔ)貼。避免電價上漲降低民眾生活質(zhì)量，讓民眾重新退回桐油燈的時代。

　　從根本上講，要讓電力企業(yè)的利潤血管流淌道德血液，不以漲價論英雄。還須激活電力市場競爭，打破“電老虎”單方面話語權(quán)，讓消費(fèi)者有底氣與電力企業(yè)在市場框架內(nèi)博弈。