經(jīng)濟(jì)下行，稅收不能殺雞取卵

　　土地財(cái)政斷炊，經(jīng)濟(jì)大幅放緩，各地財(cái)政收入告急。于是，各地都把收稅、收費(fèi)的國家機(jī)器開足馬力，使用的增收手段頗為豐富。在甘肅永登縣，地稅局號(hào)召全局干部職工大干20天，向完成“雙過半”（時(shí)間過半、任務(wù)過半）發(fā)起全面沖刺，短短20天增加稅收6448萬元，征了上半年32%的稅。（7月12日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　如果僅僅是“抓大不放小”，做到“顆粒歸倉”，倒也無可置喙，只能說明各地稅收工作越來越嚴(yán)謹(jǐn)。但是，清空往年暫緩征收、留存在企業(yè)的稅收“蓄水池”；取消一些企業(yè)的稅收優(yōu)惠資格；讓近幾年基本沒有盈利的企業(yè)“預(yù)繳”所得稅；在非稅收入上想盡辦法，如云南彌勒縣公安局13個(gè)派出所都成立了交警大隊(duì)，分別對(duì)無牌無證和亂停亂放車輛加大處罰力度，罰款收入達(dá)558萬元……觀察各地種種“非常規(guī)”完成財(cái)政收入指標(biāo)的措施，實(shí)在讓人憂心忡忡。

　　經(jīng)濟(jì)下行的壓力無可否認(rèn)，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何完成財(cái)政收入指標(biāo)，或者是保財(cái)政增收還是對(duì)企業(yè)“蓄水養(yǎng)魚”，考驗(yàn)著執(zhí)政智慧。事實(shí)上，一味追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下的行政沖動(dòng)，往往會(huì)帶來滯后的副作用。前不久媒體報(bào)道，浙江某縣為完成招商任務(wù)，多年前土地價(jià)格壓到最低，也沒有考慮投入產(chǎn)出及單位效率，隨著時(shí)間的推移，多數(shù)企業(yè)無力建廠，盲目招商的后果是“招拍掛”出去的土地開始“曬太陽”，嚴(yán)重影響今年的財(cái)政收入。這種教訓(xùn)具有一定的共性：即采用“非常規(guī)”手段追求不切實(shí)際的數(shù)字指標(biāo)，往往后患無窮。

　　一個(gè)很明顯的現(xiàn)象是，往年此時(shí)各地多要拉閘限電，但今年卻少見動(dòng)靜。以浙江某縣為例，1至4月工業(yè)用電量同比減少9%左右。這種變化表明，很多企業(yè)已經(jīng)深陷困境，或者減產(chǎn)或者停工，從而使往年的拉閘限電不再重演。可以想見，在如此困難的情境下，假若地方稅務(wù)部門為了完成財(cái)政增收指標(biāo)，還要加大稅收力度，甚至不惜強(qiáng)行“預(yù)繳”寅吃卯糧，無異于在將困境中的企業(yè)逼向絕路，加速其減產(chǎn)、停產(chǎn)直至倒閉關(guān)門的步伐。長久來看，這是典型的殺雞取卵。

　　此外，迫于財(cái)政增收壓力取消對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、“預(yù)繳”所得稅，以及加大行政罰款力度增加非稅收入，不僅在嚴(yán)重透支企業(yè)和民眾的承受能力，同時(shí)也讓政府部門的公信力大受損傷——為了完成招商引資指標(biāo)，以政府部門的信用擔(dān)保承諾的稅收優(yōu)惠政策，不能在地方財(cái)政增收緊張的時(shí)候就翻臉不認(rèn)賬。從經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的角度看，由此導(dǎo)致的對(duì)地方區(qū)域投資軟環(huán)境的破壞，會(huì)讓投資者望而卻步，從而在整個(gè)區(qū)域環(huán)境上形成另一種殺雞取卵。

　　在日前的經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上，溫家寶總理指出：當(dāng)前要特別注意完善結(jié)構(gòu)性減稅；減少流通環(huán)節(jié)稅收和費(fèi)用，減輕小微企業(yè)稅負(fù)。事實(shí)上，越是經(jīng)濟(jì)下行階段，越需要抱團(tuán)取暖、共克時(shí)艱，尤其是在稅收等方面以政策形式涵養(yǎng)企業(yè)的生命力和活力，為經(jīng)濟(jì)回暖積蓄資本。畢竟，未來的財(cái)政稅收、勞動(dòng)就業(yè)等等，都倚賴于企業(yè)的生機(jī)勃勃。（燕農(nóng)）