完不成保障房任務(wù)“吃不了兜著走”
保障房是稀釋房價(jià)的源頭活水，是高房價(jià)的潤滑劑，這已是當(dāng)下的社會共識。今年全國保障房的任務(wù)是1000萬套，力度之大，從未有之。2月份，各地方都簽訂了保障房建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任書。
“軍令狀”已經(jīng)簽了，接下來就要看各地的建設(shè)力度和進(jìn)度了。國務(wù)院明確要求，計(jì)劃建設(shè)的保障房項(xiàng)目，最遲在11月底前要全部開工建設(shè)，可以說時(shí)間緊，任務(wù)重。如何確保保障房的“硬任務(wù)”順利完成，考驗(yàn)著各地方政府的執(zhí)行力。
近年來，保障房開工不足、延期交付、質(zhì)量堪憂的現(xiàn)象時(shí)有所聞。中央電視臺就曾經(jīng)披露，2009年全國保障房用地供應(yīng)只完成了年度計(jì)劃的46% ，全國廉租房計(jì)劃建設(shè)177萬套，而最終竣工只有65萬套；而去年580萬套保障房的目標(biāo)任務(wù)也未能完成。國土部回應(yīng)說，去年第一次編制保障房土地供應(yīng)計(jì)劃，各地都編制得相對較大；另外，保障房建設(shè)各地都正處在邊建設(shè)邊完善過程之中，所以計(jì)劃、資金、項(xiàng)目的原因造成滯后。
任務(wù)未完成，理由再充分，也難免給公眾留下口惠而實(shí)不至的質(zhì)疑，而且也沒見有哪位地方官員為此而受到問責(zé)。事實(shí)上自2005年以來，雖然保障性住房建設(shè)嚴(yán)查嚴(yán)管問題就一直被強(qiáng)調(diào)，但至今為止，幾乎沒有官員因此被問責(zé)。如此一來，保障房建設(shè)工期延后、任務(wù)完不成，也就成了常事。
客觀地說，眼下各地要完成保障房的任務(wù)，擺在面前的就有兩大難題，一是土地，二是資金來源。如今，很多城市的保障房建在了偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，再加上配套設(shè)施不完善，棄租、棄購不時(shí)有之。如何破解這個(gè)難題？廣州此次提出，保障房要盡量在交通便利、配套設(shè)施齊全的區(qū)域選址，和北京之前提出“今后新建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房將優(yōu)先安排在軌道交通沿線和站點(diǎn)周邊500米至1000米范圍”的做法，表明的都是一個(gè)道理：市中心難拿出土地，但交通便利、配套完善的保障房儲備土地應(yīng)該有不少。
至于資金來源問題，國家要求地方政府必須將土地出讓凈收益的不低于10%投入廉租房建設(shè)。但審計(jì)署去年的公告就曾披露，在審計(jì)調(diào)查的32個(gè)城市當(dāng)中，有22個(gè)城市沒有按時(shí)足額計(jì)提，2007年到2009年，22個(gè)城市共計(jì)少提146.23億元。為何如此明顯的違規(guī)，卻不見有人為此受過？當(dāng)然，地方政府也有自己的難處，但再難也不應(yīng)在保障房建設(shè)資金上玩花樣。
其實(shí)，要解決保障房的資金來源問題，一是確保土地出讓凈收益的投入，不但要保證10%的底線不能失守，而且還可以考慮適當(dāng)提高，像廣州此次將比例提高到13%，值得其他地方效仿；二是國家在稅費(fèi)上給保障房建設(shè)更大優(yōu)惠，允許開發(fā)商有一定的利潤空間，激發(fā)其建保障房的積極性；三是可以加大融資渠道，比如向公積金貸款、引入保險(xiǎn)資金，關(guān)鍵就看地方政府有沒有把保障房的任務(wù)放在心上。
所有這一切，最后都是“落實(shí)”的問題。落實(shí)不了，再好的保障房任務(wù)也是空頭支票。如此就需要拿出嚴(yán)肅、高調(diào)問責(zé)的姿態(tài)，不能讓那些完不成任務(wù)的部門和個(gè)人不了了之，而要讓他們“吃不了兜著走”。（李龍）
