別讓分配不公毀了保障房制度

　　據(jù)中央人民廣播電臺報道，河南、江蘇等地部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源，以完成今年保障房建設(shè)任務(wù)。

　　此前，石家莊也出臺新規(guī)，擬將違建住宅沒收用作保障房。“各顯神通”建保障房，反映了一些地方政府正面臨著巨大的壓力。今年，全國完成1000萬套保障房的任務(wù)已經(jīng)層層分解了下去，如何完成這一任務(wù)無疑是很多地方政府最頭疼、最關(guān)注的問題。然而，如果為了完成保障房任務(wù)“不擇手段”，那么，在保障房分配的環(huán)節(jié)面臨的問題必將層出不窮。

　　其實，從目前一些地方的實踐來看，保障房分配方式可謂“五花八門”，虛假申報、騙購騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)昨日新華社報道，深圳近日再次查出有300戶涉嫌造假騙購保障房，有一些造假家庭的資產(chǎn)甚至超過了百萬。

　　在這些事件背后，說明保障房的分配制度建設(shè)也亟須提速。各級政府在關(guān)注保障房如何建的同時，也要關(guān)注保障房如何分配，并有切實的改進(jìn)措施出臺。

　　保障房如何分，實質(zhì)即如何保障分配的公平。因此，其首先要對當(dāng)下騙購、騙租保障房這些民眾意見最大、最強烈的現(xiàn)象有所回應(yīng)，要出臺更有威懾力的懲罰措施。目前我國已出臺地方性保障房違規(guī)懲處標(biāo)準(zhǔn)的城市中，大多只是對違規(guī)者處以幾千元的罰款和幾年之內(nèi)不得再次申請。這樣的處罰力度相對于申請到保障房的巨大利益來說，只是“九牛一毛”。

　　實際上，新出臺的《深圳市保障性住房條例（修正草案）》，有對違規(guī)者處以10萬元甚至20萬元的罰款，以及終身不準(zhǔn)申請保障房的懲罰性規(guī)定。但因正等待廣東省人大批準(zhǔn)尚未正式出臺，這批“騙購”的“富豪”將躲過“重法”懲處。這次“騙購”事件也是一個提醒，早一點出臺有威懾力的條例，保障房分配領(lǐng)域的違規(guī)或許就能少一點。

　　另外，也要防止出現(xiàn)借保障房之名行福利房之實的回潮。從保障房建設(shè)的主體來看，如果地方政府是絕對主力，那么其行為的界定和規(guī)范還相對容易。但此次為了彌補政府建設(shè)保障房力量的不足，有條件的企事業(yè)單位再次被鼓勵自建保障房。這就很難排除一些財力雄厚的大企業(yè)趁機大興土木，將保障房悄悄變性為內(nèi)部職工的福利房。而一些財力薄弱的企業(yè)職工只能“望房興嘆”。這無疑會加劇分配和社會保障領(lǐng)域的不公平。

　　最終，要避免保障房分配過程中的種種亂象，必須依靠完善的法律制度。但除了一些地方性的規(guī)定外，我國仍沒有一部全國性的法律法規(guī)對保障房的建設(shè)和分配做出強制性的規(guī)定和要求。

　　《住房保障法》雖然自2008年11月被列入十一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，但遲遲未見“廬山真面目”。在保障房建設(shè)大提速的背景下，《住房保障法》的立法步伐也必須提速。當(dāng)然，各地也可以先行通過地方立法，予以規(guī)范。這是當(dāng)務(wù)之急，各地不宜再拖，不要等到問題大規(guī)模出現(xiàn)之后，再緊急救場。