讓貧困戶成為扶貧的最大受益者

　　貧困標(biāo)準(zhǔn)由1196元大幅提高92%至2300元，29日，全國(guó)扶貧工作會(huì)議上做出的這一決定，體現(xiàn)了政府消除貧困、讓群眾更好享受社會(huì)發(fā)展成果的決心和力度。在為扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高叫好的同時(shí)，有關(guān)部門也要注意杜絕少數(shù)地區(qū)過(guò)分看重扶貧優(yōu)惠政策“脫貧不脫帽”的投機(jī)行為。

　　消除貧困一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要工作，近5年來(lái)，國(guó)務(wù)院4次提高貧困標(biāo)準(zhǔn)，從年均收入1067元增長(zhǎng)到今年的2300元，增幅超過(guò)100%；扶貧政策覆蓋人數(shù)，也由1500萬(wàn)人增加到4007萬(wàn)人。而此次又將貧困線標(biāo)準(zhǔn)大幅提升92%，與國(guó)際水平接軌，看似貧困人口越扶越多，但其中飽含了政府對(duì)困難群體的關(guān)愛和救助。

　　不過(guò)，在扶貧工作力度不斷提高的同時(shí)，有關(guān)部門也要注意相應(yīng)加強(qiáng)扶貧優(yōu)惠政策范圍的調(diào)整和完善。數(shù)據(jù)顯示，2001年國(guó)家級(jí)貧困縣數(shù)量為529個(gè)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，很多當(dāng)初的國(guó)家級(jí)貧困縣，已然一躍而成為全國(guó)知名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；但扶貧優(yōu)惠政策調(diào)整的滯后，使得它們依然戴著貧困縣的帽子。

　　眾所周知，享受扶貧政策的貧困縣，不僅每年可以獲得中央財(cái)政數(shù)額可觀的轉(zhuǎn)移支付資金，還可以享受補(bǔ)貼、稅收、土地使用等諸多方面的優(yōu)惠。同時(shí)，由于中央撥付的扶貧款項(xiàng)經(jīng)由多道環(huán)節(jié)支配使用，其中極易滋生“民窮縣不窮”、“縣窮官不窮”的現(xiàn)象，像河南貧困縣固始耗資2億元建３萬(wàn)平方米政府大樓的新聞在一些地方并非罕見。

　　更值得扶貧工作相關(guān)部門注意的是，自2001年在全國(guó)范圍內(nèi)劃定貧困縣數(shù)量后，盡管貧困線標(biāo)準(zhǔn)一再提高，但10年內(nèi)貧困縣的范圍沒有調(diào)整，扶貧工作中動(dòng)態(tài)退出機(jī)制的滯后，一則讓一些需要國(guó)家扶持的貧困地區(qū)，無(wú)法享受到政策的幫助；二來(lái)可能讓一些不愿意放棄政策優(yōu)惠的貧困縣故意裝窮，或直接放棄脫貧。

　　最近10年，中央和地方各級(jí)政府不斷增加財(cái)政支出，以累計(jì)投入2043.8億元人民幣之力，幫助6734萬(wàn)人脫離貧困。正如日前發(fā)表的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書所言：目前我國(guó)的扶貧工作，已經(jīng)轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。

　　應(yīng)該看到，此次大幅提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)增加貧困人口，中央政府表現(xiàn)出了縮小貧富分化、促進(jìn)社會(huì)公正的強(qiáng)力姿態(tài)；而能否對(duì)扶貧政策和措施的落實(shí)做相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，則關(guān)乎扶貧資源能否得到合理、有效利用，真正體現(xiàn)扶貧幫困的應(yīng)有之義。