信息公開年報須提高“含金量”

　　4月1日，東莞市統(tǒng)計局官方網(wǎng)站發(fā)布一份《2010年信息公開工作報告》。除年份數(shù)字不同外，該局2010年報告與2008年報告一字不差，這兩個年份的報告與2009年報告只有少許說法上的差異。從2008年開始，連續(xù)三年的信息公開工作報告所用數(shù)據(jù)完全一樣。東莞市統(tǒng)計局副局長張永艷解釋說，此事源于負責起草報告的工作人員沒有經(jīng)過數(shù)據(jù)核查，也沒有請示相關(guān)領(lǐng)導，就擅自將報告掛上網(wǎng)（據(jù)《南方都市報》）。

　　不過，東莞市統(tǒng)計局的解釋依然留下一串問號。首先，“起草報告的工作人員”姓甚名誰為何不說清楚，只是“嚴厲批評”該工作人員，對于相關(guān)領(lǐng)導失察的責任刻意淡化，這樣的問責未免太輕描淡寫。其二，如果說這一次是個偶然，那么怎么解釋“烏龍報告”會連續(xù)兩年出現(xiàn)，這到底是“工作上的失誤”，還是嚴重的“失職”？再者，按《政府信息公開條例》規(guī)定，政府信息公開工作應建立考核、評議、責任追究制度，東莞市統(tǒng)計局連續(xù)出現(xiàn)“烏龍報告”，這樣明擺著的問題，局領(lǐng)導和上級政府部門為何沒能發(fā)現(xiàn)。

　　很明顯，敷衍了事絕不是個別工作人員，從東莞市統(tǒng)計局到其上級部門，對于信息公開的態(tài)度都有應付差事之嫌。碰巧的是，前幾天人社部官網(wǎng)同樣掛出了一份“烏龍報告”，雖然事后該部澄清說是“技術(shù)失誤”，但是，在信息公開如此重大的事務上，出現(xiàn)了讓人大跌眼鏡的“失誤”，相關(guān)部門對于信息公開工作的責任心，不免令人擔憂。

　　可話說回來，即便信息公開年報發(fā)布嚴格按照程序，沒有出現(xiàn)以上錯誤，它就能令公眾滿意嗎？

　　2009年，北京大學公眾參與研究與支持中心曾對各地各部門的信息公開年報“打分”，結(jié)果全國只有9個省市區(qū)被認定及格。近來，各地信息公開年報的質(zhì)量雖有上升趨勢，但仍然有許多信息公開年報讓人不忍卒讀，年報公布“走過場”的現(xiàn)象依然嚴重。打開一些政府部門的信息公開年報就會發(fā)現(xiàn)，這些報告除了部門名稱和數(shù)據(jù)不一樣，格式版本基本雷同，官話套話多，實質(zhì)內(nèi)容少，成績談得多，問題談得少。

　　而信息公開年報缺乏“含金量”，不能簡單地怪相關(guān)部門撰寫水平低，年報只不過是對平日工作的總結(jié)，平日的工作如果乏善可陳，即使是生花妙筆，又能寫出什么出彩的內(nèi)容。

　　自國務院常務會議通過《政府信息公開條例》至今，4年多已經(jīng)過去，雖然信息公開在一些地方和部分領(lǐng)域獲得長足進步，但總體而言，政府信息公開的力度與公眾對于信息公開的期待，依然有不小的距離。許多政府信息的“主動公開”，似乎有些不情不愿，相關(guān)政府部門的積極性明顯不高，在此方面，北京算是做得比較好的，最近北京公開公車數(shù)量就是很好的例子。而政府信息的“申請公開”，常常困難重重，一些行政機關(guān)不公開政府信息的數(shù)量和比例有逐年走高之勢。

　　所以，表面上看，“烏龍報告”只是公眾對政府信息公開年報文本水平的質(zhì)疑，但根本上，還是對某些政府信息公開水平的不滿。面對這樣的民意，強化制度約束和行政問責，讓更多政府部門提高的信息公開主動性和自覺性，是亟須解決的問題。