“去過(guò)60多個(gè)國(guó)家”倒逼地方公開(kāi)“三公”

　　近日，四川省宜賓市常務(wù)副市長(zhǎng)徐進(jìn)在接受媒體訪問(wèn)時(shí)自稱“去過(guò)60多個(gè)國(guó)家”，引發(fā)網(wǎng)友圍觀。有網(wǎng)友表示，去過(guò)60多個(gè)國(guó)家，這錢都是誰(shuí)出的？刊發(fā)該報(bào)道的宜賓新聞網(wǎng)已經(jīng)將“去過(guò)60多個(gè)國(guó)家”這句話刪掉了。（人民網(wǎng)8月2日）

　　顯然，這又是一句官員無(wú)意間說(shuō)漏嘴而泄露出的“大實(shí)話”。所以說(shuō)它是“大實(shí)話”，當(dāng)然并非憑空臆測(cè)，而是基于大量客觀現(xiàn)實(shí)做出的判斷。比如，近年來(lái)各地頻繁曝出的許多情節(jié)十分荒誕的“出國(guó)門”事件便是十分直觀的證據(jù)——2007年安徽曝出的副檢察長(zhǎng)率隊(duì)出國(guó)旅游因持偽造邀請(qǐng)函被拒入境的國(guó)際丑聞；2008年被網(wǎng)友曝光的江西新余、浙江省溫州“公務(wù)出國(guó)考察門”；2009年廣州海事法院院長(zhǎng)羅國(guó)華率團(tuán)豪華出國(guó)游、人均花費(fèi)8萬(wàn)多元……

　　正是基于這種官員頻繁公款出國(guó)考察的現(xiàn)實(shí)，四川省曾專門出臺(tái)過(guò)一項(xiàng)規(guī)定，“領(lǐng)導(dǎo)干部參加境外培訓(xùn)，一年不得超過(guò)一次”。即便按照這樣的規(guī)定，官居宜賓市常務(wù)副市長(zhǎng)的徐進(jìn)“去過(guò)60多個(gè)國(guó)家”也不足為奇——假設(shè)一次“出國(guó)培訓(xùn)”只周游6個(gè)國(guó)家，10年便能輕松實(shí)現(xiàn)“去過(guò)60多個(gè)國(guó)家”。

　　這表明，要避免副市長(zhǎng)“去過(guò)60多個(gè)國(guó)家”現(xiàn)象的出現(xiàn)，關(guān)鍵還在于，必須控制制約干部官員出國(guó)的公款經(jīng)費(fèi)。而要做到這一點(diǎn)的一個(gè)首要前提顯然又是，包括公款出國(guó)在內(nèi)的“三公”經(jīng)費(fèi)，必須徹底、清晰、完整、充分地公開(kāi)。

　　最近一段時(shí)間，伴隨著八十多個(gè)中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)的陸續(xù)公開(kāi)，“三公”公開(kāi)一直是媒體輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。但熱鬧之下，此輪“三公”公開(kāi)的缺陷也日益凸顯。這其中，除了“數(shù)據(jù)過(guò)于粗略、缺乏足夠清晰的能見(jiàn)度”，“僅僅公開(kāi)了‘財(cái)政撥款’內(nèi)的數(shù)據(jù)，‘三公’公開(kāi)并不完整”之外，一大關(guān)鍵性缺陷正是，到目前為止，只有中央部門的“三公”集中公開(kāi)，各級(jí)地方政府還沒(méi)有廣泛參與進(jìn)來(lái)。

　　而副市長(zhǎng)“去過(guò)60多個(gè)國(guó)家”的現(xiàn)實(shí)，顯然再次給我們提了一個(gè)醒，地方政府包括公款出國(guó)在內(nèi)的“三公”公開(kāi)，也非常迫切和重要、刻不容緩——從一定程度上看，后者其實(shí)甚至比前者更為關(guān)鍵、緊迫。首先，在我國(guó)政府的全部財(cái)政開(kāi)支中，各級(jí)地方所占的比重實(shí)際上比中央政府更大，相應(yīng)的，其中的“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)模無(wú)疑也會(huì)更大。

　　而從收入角度看，囿于目前的財(cái)稅體制下，地方政府在正規(guī)財(cái)政預(yù)算之外的各種“預(yù)算外”收入（如各種行政收費(fèi)、罰款）也更為龐雜。經(jīng)驗(yàn)表明，這些常常游離于“預(yù)算外”的政府收入，往往正是“三公”開(kāi)支的重要源頭。審計(jì)署8月1日發(fā)布的報(bào)告顯示，“2010年地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共查出違規(guī)問(wèn)題金額3280.5億元、損失浪費(fèi)問(wèn)題金額427.6億元……”在如此總計(jì)近4000億的地方違規(guī)、浪費(fèi)資金中，“三公”開(kāi)支顯然不會(huì)少，其中，對(duì)副市長(zhǎng)“去過(guò)60多個(gè)國(guó)家”的貢獻(xiàn)恐怕同樣也不會(huì)少。