期待機(jī)關(guān)消費標(biāo)準(zhǔn)及時量化

　　國務(wù)院7月9日公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》，是我國首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)，對于“三公”經(jīng)費、政府采購、會議管理等公眾關(guān)切的機(jī)關(guān)事務(wù)活動均做了規(guī)定。這表明我國深化財政管理體制改革、落實依法治國方略又邁進(jìn)積極一步。

　　多年來，豪華“三公”消費、修建豪華辦公樓等深受公眾詬病，一定程度上影響了黨和政府的形象。一些地方和部門，出現(xiàn)“花公款不心疼”“買貴不買好”等現(xiàn)象。

　　機(jī)關(guān)消費標(biāo)準(zhǔn)及時量化，有利于發(fā)揮約束和控制作用。去年以來，中央部門紛紛公開本部門“三公”經(jīng)費，引起社會廣泛關(guān)注。但是今年的審計報告揭示，由于“三公”經(jīng)費概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，尚不利于發(fā)揮約束和控制作用，造成了公眾的一些誤讀。因此，要落實好機(jī)關(guān)事務(wù)經(jīng)費管理，前提是有關(guān)部門根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，組織制定機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)關(guān)消費標(biāo)準(zhǔn)及時量化，有利于完善監(jiān)督制約機(jī)制。今年的審計報告揭示，由于政府采購標(biāo)準(zhǔn)的制定和采購代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、審批、授予、考核、處罰全部都由財政部門一家負(fù)責(zé)，審批監(jiān)管不夠嚴(yán)格，也缺乏有效的監(jiān)督制約，引發(fā)了一些問題。因此，政府集中采購過程如何避免違反規(guī)定自行采購或以化整為零等方式采購，如何保障所采購貨物和服務(wù)的價格低于相同貨物和服務(wù)的市場平均價格，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)判斷所采購的是奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房，急需進(jìn)一步建立更加健全、更加細(xì)化、更加可操作的實施細(xì)則。

　　機(jī)關(guān)消費標(biāo)準(zhǔn)及時量化，有利于強化責(zé)任追究力度。“貪污和浪費是極大的犯罪”，早已為公眾所認(rèn)同，然而卻沒有深入個別領(lǐng)導(dǎo)干部的腦海、化為行動。將于今年10月1日施行的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》，加強了監(jiān)督檢查、強化責(zé)任追究力度，甚至提出由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過、降級或者撤職處分。要增強條例的威懾力，就必須對那些敢碰“高壓線”的人及時處理，以儆效尤。

　　《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》作為公共財政管理的一項重要制度安排，對它在節(jié)約公款、提高效益、反腐倡廉等方面可以發(fā)揮的重要作用，公眾寄予厚望。