美報(bào)：阿拉伯世界或出現(xiàn)混合型政權(quán)

    美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》2月27日文章 題：阿拉伯民主與地中海世界的回歸(作者美國(guó)新安全研究中心高級(jí)研究員羅伯特·D·卡普蘭)

    隨著埃及和突尼斯局勢(shì)緊張，可能會(huì)出現(xiàn)難以捉摸的情況。新建立的政權(quán)可能自稱(chēng)民主國(guó)家，全世界可能會(huì)信以為真，但是大國(guó)關(guān)系如何在幕后運(yùn)作會(huì)對(duì)一國(guó)的制度進(jìn)行檢驗(yàn)。

    在制度化傳統(tǒng)相對(duì)較強(qiáng)的國(guó)家，比如突尼斯和埃及，可能會(huì)發(fā)展出一種事實(shí)上的民主制度。但在一些與其說(shuō)是國(guó)家不如說(shuō)是地理概念的地方，比如利比亞和也門(mén)，更有可能形成混合型政權(quán)。在這種體制下，軍隊(duì)、國(guó)內(nèi)安全部門(mén)、部族和沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的政黨就會(huì)爭(zhēng)權(quán)奪利。這一過(guò)程會(huì)造成凝聚力喪失和局勢(shì)不穩(wěn)，盡管它兼具專(zhuān)制與民主的特征。這與其說(shuō)是政治動(dòng)亂，還不如說(shuō)是在向現(xiàn)代社會(huì)摸索前進(jìn)。

    中東很快出現(xiàn)真正民主國(guó)家的另一個(gè)障礙是，年輕一代雖然善于利用社交媒體，但是他們未必能治理國(guó)家。治國(guó)需要有影響力的組織。而隨著這些組織的發(fā)展，我們就會(huì)看到形形色色的混合型政權(quán)———不是民主與獨(dú)裁的黑白對(duì)決，而是各種各樣的灰色政權(quán)。

    每個(gè)阿拉伯國(guó)家政權(quán)更替會(huì)造成類(lèi)似如下的情形：墨西哥一黨獨(dú)裁時(shí)，美國(guó)同其關(guān)系勉強(qiáng)維持。當(dāng)墨西哥變成了多黨民主國(guó)家，美墨關(guān)系變得非常牢固但也更復(fù)雜。當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，不再是找某一個(gè)人或打某個(gè)電話號(hào)碼就能解決問(wèn)題；華盛頓不得不同時(shí)游說(shuō)一大幫墨西哥要人。與阿拉伯世界打交道時(shí)面對(duì)類(lèi)似復(fù)雜局面的時(shí)代即將來(lái)臨：不只是解決問(wèn)題本身，而且還要知道誰(shuí)真正掌權(quán)。

    中東的局勢(shì)對(duì)美國(guó)的影響，不如對(duì)歐洲那么大。就像1989年后歐洲東擴(kuò)，接納蘇聯(lián)的前衛(wèi)星國(guó)一樣，歐洲現(xiàn)在要向南擴(kuò)。幾十年來(lái)，北非實(shí)際上與地中海北部被割裂開(kāi)來(lái)。隨著北非國(guó)家變成混合型政權(quán)，同歐洲鄰國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)程度將增加。

    從歷史和地理的角度來(lái)看，真正受益的是土耳其。土耳其是伊斯蘭民主的典范，可以作為這些剛解放的國(guó)家的榜樣，尤其是它的民主制度是從混合型政權(quán)演變而來(lái)的———不久之前還是將軍們與政客們分享權(quán)力。

    具有諷刺意味的是，中東擺脫專(zhuān)制獨(dú)裁將抑制美國(guó)實(shí)力的投放。鑒于混合型政權(quán)的復(fù)雜性，美國(guó)在每個(gè)國(guó)家首都的影響力將受到限制；土耳其更可能成為剛解放的阿拉伯人所仰望的“阿凡達(dá)”。美國(guó)要維持自己的影響力，可能更多地要依靠繼續(xù)向很多阿拉伯國(guó)家提供軍事援助以及依靠仍將困擾這一地區(qū)的分裂局面，尤其是來(lái)自核武器化的什葉派穆斯林控制的伊朗的威脅，而不是靠民主的興起。