世行行長(zhǎng)之爭(zhēng)，打破舊秩序的曙光
以世界銀行和IMF為代表的歐美主導(dǎo)的世界金融體系，已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了半個(gè)多世紀(jì)，似乎已經(jīng)走到了調(diào)整的邊緣。
昨日，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在中南海會(huì)見(jiàn)世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·佐利克。自佐利克2007年6月就任世界銀行行長(zhǎng)以來(lái)，每年都會(huì)到訪(fǎng)中國(guó)。但這一次他的來(lái)訪(fǎng)可能略有些尷尬，因?yàn)檎谀鞲缗e行的G20會(huì)議上，“金磚五國(guó)”（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非）一致要求，世行行長(zhǎng)人選應(yīng)該向全世界而不僅僅是向美國(guó)人開(kāi)放，甄選應(yīng)該基于才能而不是國(guó)籍來(lái)?yè)駜?yōu)選取。
在1945年著名的布雷頓森林會(huì)議上，成立了國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行這兩大世界性金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)年歐美大國(guó)間的約定，世界銀行行長(zhǎng)由美國(guó)人擔(dān)任，IMF總裁則由歐洲人擔(dān)任。67年來(lái)，這個(gè)規(guī)則一直沿用。事實(shí)上，在去年IMF前總裁卡恩因涉嫌性侵犯而倉(cāng)促離職后，金磚五國(guó)就曾經(jīng)提出過(guò)公開(kāi)甄選的要求但無(wú)疾而終。那么，這一次金磚五國(guó)能成功嗎？從目前情況看，可能性很小，原因有三：
第一，根據(jù)世界銀行的規(guī)定，任何重要決議必須由85%以上的表決權(quán)來(lái)決定，而目前美國(guó)擁有15.85%的表決權(quán)、日本6.84%、德國(guó)4.00%、英國(guó)和法國(guó)各3.75%，僅美國(guó)一國(guó)就足以否決任何動(dòng)議，如果再考慮歐洲各利益共同體大國(guó)所擁有的表決權(quán)，要想撼動(dòng)目前的行長(zhǎng)任命機(jī)制，難似登天。
第二，金磚五國(guó)本身難以在短期內(nèi)推出能得到大家一致認(rèn)同的候選人。根據(jù)規(guī)定，世行行長(zhǎng)候選人提名須于3月23日前提交，目前五國(guó)各有各的國(guó)情，各有各的國(guó)家利益，短期內(nèi)很難就候選人達(dá)成一致意見(jiàn)。
第三，世行行長(zhǎng)的提名和任命，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，歐美國(guó)家絕不會(huì)輕易交出這個(gè)權(quán)力。縱觀世界銀行和IMF這67年的發(fā)展歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)其基本代表的是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的利益：世界銀行近50年來(lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的低息貸款和各類(lèi)援助，往往是有附加條件的；而IMF在亞洲金融危機(jī)、美國(guó)次貸危機(jī)和歐債危機(jī)中的表現(xiàn)，充分證明了這一點(diǎn)。
建立新秩序很難，但要打破一種既定的秩序和規(guī)則，往往更難。以世界銀行和IMF為代表的歐美主導(dǎo)的世界金融體系，已經(jīng)這么運(yùn)轉(zhuǎn)了半個(gè)多世紀(jì)。但近年來(lái)，因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)和歐債危機(jī)損耗了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大量實(shí)力，這種秩序似乎已經(jīng)走到了重新調(diào)整的邊緣。以中國(guó)為例，近幾年，林毅夫當(dāng)選為世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)，朱民當(dāng)選為IMF副總裁，都代表了中國(guó)努力改變舊秩序的成效。
但是，盡管歐美國(guó)家舉步維艱，在面對(duì)金磚五國(guó)以及其所代表的正在不斷崛起的新興經(jīng)濟(jì)體的任何一次“挑戰(zhàn)”時(shí)，他們依然不會(huì)輕易讓步。因?yàn)樗麄冎溃@一次談判的退讓?zhuān)蛟S將意味著下一次談判更大的讓步。世行行長(zhǎng)和IMF總裁的職位，只不過(guò)是歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體較量的一個(gè)舞臺(tái)和籌碼而已。（時(shí)衛(wèi)干）
