從希拉里作證看美國霸權(quán)窘境
美國國務(wù)卿希拉里近期到眾議院撥款委員會作證，就將于今年10月1日開始的國務(wù)院2013財政年度預(yù)算進行解釋說明，希望能在美國財政赤字面臨大幅度削減的敏感時期得到國會“手下留情”。
希拉里一開始就向議員們高調(diào)表示，“我們正在為21世紀(jì)更新我們的外交與發(fā)展政策”，她并列出了奧巴馬政府當(dāng)前的五個外交政策重點，這五個重點及其先后順序不僅揭示出美國全球戰(zhàn)略的新動向，而且折射出其霸權(quán)窘境。
第一個重點是繼續(xù)清理“9·11”之后美國在“大中東”擴張的“政治遺產(chǎn)”，也即繼續(xù)處理“兩場戰(zhàn)爭”（阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭）與“反恐戰(zhàn)爭”的“善后事宜”。希拉里對此表示，“繼續(xù)保持對于在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦的國家安全使命的支持是重中之重，這些使命耗資極高。”實際上，對于小布什的共和黨政府在“大中東”丟下的亂攤子與發(fā)動“兩場戰(zhàn)爭”尤其是伊拉克戰(zhàn)爭的“戰(zhàn)略敗筆”，奧巴馬的民主黨政府一直都是在替前任的錯誤“擦屁股”，但至今都沒有擦干凈，也很可能永遠都擦不干凈，這不，美國大兵前不久在阿富汗又是對“塔利班”“尿尸”，又是“焚經(jīng)”（焚燒伊斯蘭教至高無上的《古蘭經(jīng)》），又是濫殺無辜，結(jié)果激起阿富汗各界強烈不滿。美國及其北約盟國“占領(lǐng)軍”的野蠻行徑不時被曝光，奧巴馬在阿富汗“撤軍”與“打恐”的如意算盤日益遭到阿富汗民眾群情激憤與不得人心的挑戰(zhàn)。由此看來，伊拉克、阿富汗與巴基斯坦仍將吸引美國相當(dāng)一部分注意力，美國很難從“大中東”真正“抽身”。
第二個重點是“亞太外交”，希拉里強調(diào)要“加強與亞太地區(qū)各國的關(guān)系及增強該地區(qū)的區(qū)域性機構(gòu)”，指美國正在該地區(qū)積極開展“前瞻性外交”以表明“美國仍將是一個太平洋大國”。其實，奧巴馬自上任以來就致力于將美國的地緣戰(zhàn)略重心從“大中東”這一“戰(zhàn)略黑洞”轉(zhuǎn)向生機勃勃的亞太，特別是自2011年以來，美國的“戰(zhàn)略東移”可謂高歌猛進，一面揚軍事安全之長，一面補經(jīng)濟發(fā)展之短，企圖全面壓制亞太新興大國迅猛崛起之勢、維持美國的亞太主導(dǎo)地位。
第三個重點是針對新的“阿拉伯的故事”，力求投機取巧、左右阿拉伯世界大變局。希拉里稱美國高度關(guān)注阿拉伯世界舊政權(quán)的垮臺以及新的領(lǐng)袖人物的涌現(xiàn)，強調(diào)“以持續(xù)不斷的財政投資來支持正在興起的民主變革十分必要”，指奧巴馬政府正在建立一個7.7億美元的專項基金來響應(yīng)該地區(qū)的快速變革，她表示“該預(yù)算案也將使我們能夠幫助敘利亞人民挺過殘暴攻擊并規(guī)劃一個巴沙爾·阿薩德下臺后的未來。”她甚至“激動地”將目前阿拉伯世界正在進行的轉(zhuǎn)型與上世紀(jì)90年代初的蘇東劇變相提并論，指二者均是“具有同等重要意義的歷史事件”。看來希拉里是高估了阿拉伯世界大變局的影響，昔日蘇東劇變導(dǎo)致冷戰(zhàn)與兩極格局結(jié)束，其戰(zhàn)略與歷史影響大于當(dāng)前的阿拉伯世界變局，因為后者的影響只是局部地區(qū)的，而非全局性的世界格局影響，真正可以媲美蘇東劇變影響的倒是2008年9月爆發(fā)的西方發(fā)達國家金融危機。
第四個重點是“經(jīng)濟外交”，這符合奧巴馬總統(tǒng)“內(nèi)政優(yōu)先”與“經(jīng)濟優(yōu)先”的執(zhí)政理念，也是直接服務(wù)于為奧巴馬贏得2012大選連任，因為決定今年大選“鹿死誰手”的關(guān)鍵正是經(jīng)濟。希拉里強調(diào)美國駐外使領(lǐng)館為支持美國企業(yè)在當(dāng)?shù)亍白錾狻彼峁┑膸椭�提出要將“就業(yè)外交”作為國務(wù)院新的重要工作。
最后一個重點是“發(fā)展外交”，希拉里表示投資于提高貧困國家人民生活質(zhì)量將在未來給美國帶來良好回報，稱“全球健康行動計劃”和“未來糧食保障行動計劃”有助于提高美國的聲譽。
當(dāng)前正值美國財力捉襟見肘之時，希拉里卻一口氣列出五大外交重點，國務(wù)院上報的年度預(yù)算更是高達516億美元，這一“獅子大開口”實在是不合時宜，但作為美國“巧實力外交”的身體力行者，身為當(dāng)今世界的頭號“巧婦”，希拉里唯恐面臨“巧婦難為無米之炊”的窘境，因而一再警告國會議員，辯稱“投資于美國的領(lǐng)導(dǎo)作用并未造成我們的財務(wù)困境，與世界脫離更不能解決這些難題”，面對議員們的強烈質(zhì)疑，希拉里的極力忽悠可謂是一廂情愿。（陳向陽 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長）
