歐洲政治“無力癥”

　　金融危機—社會危機—政治危機，這樣的危機傳導路徑自2008年以來表現(xiàn)明顯，愈發(fā)令世人認識到，這一次世界面臨的調(diào)整將是深刻而長期的，特別是當人們將視線投向歐洲大陸，經(jīng)濟的低迷、社會的掙扎，尤其是政治的無力，似乎還將發(fā)酵、延續(xù)，很難預判什么時候才能走出低谷。

　　希臘在一段喘息之后，再一次挪入輿論的視野。5月6日大選之后，希臘組閣談判迅疾陷入僵局。議會選舉中，新民主黨得票率最高，左派政黨聯(lián)盟和泛希臘社會主義運動分居第二和第三。得票率最高的新民主黨7日宣布組閣失敗，翌日左派政黨聯(lián)盟接手。按照規(guī)定，如果三個政黨都無法組閣，希臘將再次舉行選舉。

　　政治規(guī)則很清晰，但前景很迷�！，F(xiàn)在卡住政局的，是要不要兌現(xiàn)此前同歐元區(qū)國家和國際貨幣基金組織達成的救援協(xié)議。其實這根本就不該是個問題，因為就在兩個多月前，歐元區(qū)外長經(jīng)過馬拉松式的談判，決定批準總額為1300億歐元的第二輪希臘救助計劃，使希臘的債務可以回歸到一個可持續(xù)的水平。當時，歐盟國家領(lǐng)導人在對希臘信任極度缺乏的情況下，幾乎要以按手印的方式，要求希臘在國內(nèi)各政黨協(xié)商后交出白紙黑字的契文，才答應向希臘開閘放錢。

　　記得希臘副總理兼財政部長韋尼澤洛斯在會后返回雅典時說：“對希臘、歐元區(qū)、歐洲和世界來說，我們都避免了一場噩夢。”如今，希臘又要反悔了，噩夢又來了。而且，這樣的噩夢已經(jīng)不止一次；并且，可以斷定，如果當局者不夠清醒，這樣的噩夢還會有。

　　伴隨這樣的噩夢，當局對內(nèi)流失的是執(zhí)政的權(quán)威性，對外喪失的是政治的公信力。如果財政危機還有衡量的標準，政府危機的案例，希臘當下的事態(tài)，無異是一種表征。

　　政治危機體現(xiàn)在政權(quán)的更迭，希臘之前，是郁金香之國荷蘭，再之前，是愛爾蘭、葡萄牙、意大利；希臘之后，是法國。再有，到明年，德國將舉行大選，有歐洲媒體說，挺德國還是挺歐洲，默克爾政權(quán)將在大選中面臨考驗。這真是一個怪圈，就如同德國政壇的一句口號，為歐洲，就是為德國。然而當一體化的進程將歐洲27國一步步整合為一個聯(lián)合體，然后眼下的情形卻顯然表明，歐洲大陸疆界的消退還遠遠未實現(xiàn)。

　　這個月的9日，一個特殊的日子。1950年的那一天，法國外長舒曼發(fā)表聲明，建議法德兩國建立煤鋼共同體，那是二次世界大戰(zhàn)之后歐洲邁向一體化的第一步。在舒曼那一天的講話中，他說希望一個經(jīng)濟的聯(lián)盟，一個對戰(zhàn)略資源的共享，使得國與國的戰(zhàn)爭不再可能。這個夢想具有現(xiàn)實的合理性，也同現(xiàn)實時時發(fā)生著沖突。其中最難以解決的問題之一就是，一體化過程中，主權(quán)怎么辦？政權(quán)怎么辦？

　　希臘當前的尷尬就是一個顯例。今年2月當希臘政府同歐元區(qū)簽署救助協(xié)議之時，連歐洲內(nèi)部的輿論都惶然地質(zhì)疑：一紙沒有硝煙的城下之盟，已經(jīng)將債務危機引向希臘的主權(quán)流失。然而當希臘人民希望要回主權(quán)的時候，政權(quán)卻癱瘓了。

　　歐洲政治的缺鈣，究竟是什么原因？一個不容忽視的因素是經(jīng)濟養(yǎng)分的流失和社會彈性的缺失。在西方政體的原始構(gòu)想中，政治的權(quán)威性來自于選舉，經(jīng)民主選舉而獲賦權(quán)，政府的合法性自然而立。但國家運行的現(xiàn)實基礎(chǔ)，往往更直接地體現(xiàn)在經(jīng)濟的增長、民眾的獲益，后者是政權(quán)得以維持和運行的重要條件。當前的歐洲則處于政治、經(jīng)濟、社會的扭曲結(jié)構(gòu)之中，二戰(zhàn)以來鮮見的經(jīng)濟整體性低迷，直接導致緊縮政策在歐洲流行，以往歐洲國家引以為傲的高福利制度失去財力支撐，選民的不滿直接通過選舉制度沖擊政府權(quán)威，盡管國家政治在政權(quán)機制性更迭中得以勉強維持，但權(quán)力的矮化直接弱化了積極有效政策、措施的出臺和貫徹。政府和社會相互較勁，經(jīng)濟在空耗中乏力前行。

　　歐洲的政治“無力癥”體現(xiàn)在一體化層面，則表現(xiàn)在歐盟國家政治階層的意志、利益和普通民眾心理之間的巨大落差。正如俄羅斯政治學者路基揚諾夫指出的，歐洲一體化從誕生之日起就不是民主的，它的推動者是精英，他們一直在努力說服民眾，一體化不僅對國家有利，也對普通民眾有利。歐洲精英的一體化理念具有政治的合理性，然而在世界性金融危機到來并不斷傳導之時，民眾的理解度不斷降低，當阻力在國家范圍演化，直接導致一體化工程在國家和歐洲層面的脫節(jié)，如何解決這一問題，無論當初一體化的設(shè)計者還是當下的推行者，都還沒有好辦法。