北約峰會“豐厚”成果背后的難題

　　北約領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會21日在美國芝加哥落下帷幕。峰會就北約未來軍力建設(shè)和阿富汗等問題達(dá)成了多項(xiàng)協(xié)議和共識。

　　分析人士認(rèn)為，北約峰會看似達(dá)成了豐厚的成果，但卻未能解決背后的種種難題。

　　成果看似頗豐

　　為期兩天的峰會基本按照預(yù)定議題就北約當(dāng)前面臨的新挑戰(zhàn)和任務(wù)進(jìn)行了廣泛的討論。北約秘書長拉斯穆森在會議結(jié)束后的記者會上稱，這是北約歷史上規(guī)模最大的一次峰會，在北約防務(wù)建設(shè)、阿富汗問題和伙伴關(guān)系三個方面做出了關(guān)鍵性的決定。

　　峰會就北約在軍費(fèi)緊張背景下實(shí)施“靈巧防衛(wèi)”策略達(dá)成一致。會議發(fā)布的《北約峰會防衛(wèi)能力宣言》說，在防務(wù)預(yù)算緊張的背景下，北約領(lǐng)導(dǎo)人決定將以“靈巧防衛(wèi)”策略為核心，加強(qiáng)成員國之間的合作及防務(wù)資源分享，以實(shí)現(xiàn)到2020年保障和提升軍事能力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　同時，北約公布了歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)第一階段成果，表明該系統(tǒng)已具備過渡能力，并定于2015年使該系統(tǒng)具備初步運(yùn)行能力，到2018年具備全面運(yùn)行能力。

　　北約領(lǐng)導(dǎo)人還批準(zhǔn)了2010年里斯本峰會要求作出的《威懾和防御態(tài)勢報告》，指出只要世界存在核武器，北約就將保持核威懾能力。

　　就阿富汗問題，北約峰會舉行專門會議并發(fā)表《芝加哥峰會阿富汗宣言》。北約表示，在國際安全援助部隊(duì)于2014年年底前完全向阿富汗部隊(duì)移交安全職責(zé)后，北約的角色將由作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯?xùn)練、建議和幫助等輔助工作，會議還設(shè)立了最遲到2024年實(shí)現(xiàn)阿富汗安全部隊(duì)預(yù)算完全自給的目標(biāo)。

　　另外，北約還在峰會期間與日本、澳大利亞、瑞典等13個伙伴國家舉行了會談。北約將與這些國家在網(wǎng)絡(luò)防御和能源安全等新領(lǐng)域開展合作，同時與它們加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)。（記者陽建 朱諸 王豐豐）