美專家認(rèn)為中美關(guān)系面臨新機(jī)遇
美國智庫布魯金斯學(xué)會著名中國問題專家李侃如
美國總統(tǒng)選舉于11月6日結(jié)束，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬贏取連任；中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會11月14日閉幕，新一屆中央政治局常委15日集體亮相。美國與中國作為世界上兩個(gè)重要大國，未來將如何互動引發(fā)世界的關(guān)注。
美國智庫布魯金斯學(xué)會著名中國問題專家李侃如日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，美國大選和中共十八大之后的美中關(guān)系面臨更加積極發(fā)展的新機(jī)遇。他說：“我們在2012年看到一些緊張情勢，不僅出現(xiàn)在中美之間，譬如在日韓之間也是如此。2012年的特殊之處在于，美國、中國、俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等都經(jīng)歷了或即將經(jīng)歷國家領(lǐng)導(dǎo)人變動或選舉，這導(dǎo)致各國領(lǐng)導(dǎo)人都更多地關(guān)注國內(nèi)而非國際問題，外交政策的靈活性也因而減小。而在2013年，各國領(lǐng)導(dǎo)人都會尋求在國際上減少緊張情勢，謀求更多的合作。各國領(lǐng)導(dǎo)人都面臨著艱巨的國內(nèi)議程，畢竟當(dāng)前整個(gè)世界還未從金融危機(jī)中復(fù)原。展望美中關(guān)系，我相信雙方領(lǐng)導(dǎo)人都會得到很好的建議，來認(rèn)真考慮出現(xiàn)一些緊張情勢的緣由，努力減少緊張情勢、產(chǎn)生符合雙方利益的結(jié)果。”
李侃如尤其強(qiáng)調(diào)了美國與中國如何應(yīng)對各自面臨的國內(nèi)挑戰(zhàn)對美中關(guān)系的影響。“對美方來說，許多取決于我們能否有效地解決當(dāng)前最核心的國內(nèi)問題，即是否能就解決未來十年的財(cái)政問題達(dá)成全國性共識。我希望剛剛結(jié)束的大選能夠有助于我們成功地解決財(cái)政問題，那樣也會大大加強(qiáng)國際社會對美國的信心。中國也面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展模式等挑戰(zhàn)，需要新領(lǐng)導(dǎo)人的很多的政治勇氣與能量，我希望他們能夠成功解決這些問題。我認(rèn)為，如果美中最終都成功地進(jìn)行各自需要的改革，那將為美中關(guān)系創(chuàng)造更好的環(huán)境，因?yàn)槊乐懈髯缘膰鴥?nèi)改革也都有利于對方的利益，對各自國內(nèi)民眾的心理也有著有利的影響。”
在談到奧巴馬政府向亞太的“轉(zhuǎn)向”政策未來將如何演進(jìn)時(shí)，李侃如表示，“轉(zhuǎn)向”政策既取決于亞太地區(qū)的事態(tài)情形，也取決于美國能否解決好國內(nèi)問題。他說：“亞洲的領(lǐng)土爭端問題現(xiàn)在變得很突出，這些‘老安全問題’似乎暫時(shí)替代了如氣候變化等‘新安全問題’，也干擾了全球化議程。我希望在這些‘老安全問題’上不要發(fā)生意外事件，使我們難以回到新安全議題和全球化議程。”他還強(qiáng)調(diào)美國向亞太的“轉(zhuǎn)向”政策不是要對付中國：“中國在亞洲的中心，美國需要的不是與中國的沖突，而是與中國的合作，合作符合所有人的利益。所以，沖突是最壞選擇，不是第一選擇。”他稱“轉(zhuǎn)向”政策成為真正的對中國的限制的唯一可能是，“中國在亞太地區(qū)的行動和軍事態(tài)勢導(dǎo)致區(qū)內(nèi)沖突或?qū)χ袊目謶郑敲疵绹兔媾R來自盟國和伙伴國的壓力，要變得更加強(qiáng)硬”。
李侃如對美國與中國雙方對彼此長期意圖的猜疑“仍在增長”表示憂慮。他認(rèn)為，美中之間的許多對話機(jī)制仍未能解決雙方對彼此長期意圖不信任的問題，而這個(gè)問題不解決，“其潛在的成本很高”。“也許最終我們不得不要管理一種互不信任的關(guān)系，這也不是不可能做的事情，但相互信任無疑更易于管理關(guān)系。”李侃如說。他認(rèn)為當(dāng)前美中之間的對話機(jī)制都著眼于解決“眼前的短期問題”，“沒有一個(gè)真正解決長期的未來的問題”。“我們需要對長期的、未來的問題進(jìn)行嚴(yán)肅對話，譬如我們對各自未來十年在亞洲的軍事態(tài)勢有何期待？各自軍事態(tài)勢背后的理念是什么？各自的核心關(guān)切是什么？”他建議將中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話重新分成兩軌，同時(shí)擴(kuò)展中美戰(zhàn)略安全對話，每年進(jìn)行不只一次的定期會談。
在談到奧巴馬新政府對華決策圈內(nèi)是否會有中國問題專家時(shí)，李侃如說：“對我來說，一個(gè)中國問題專家意味著他對中國的體系、政治、經(jīng)濟(jì)和社會等有足夠的研究，使他能夠理解中國決策的形成、程序以及如何詮釋這些決策。如果以此來定義中國問題專家，那么我認(rèn)為奧巴馬新政府內(nèi)助理國務(wù)卿之上的決策層內(nèi)不會有中國問題專家。我想這是一個(gè)問題。國內(nèi)因素往往對外交政策有很大影響，不理解對方的國內(nèi)體系會帶來問題。”
李侃如最后對本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，美國與中國作為兩個(gè)全球性大國，兩國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)都很重要，兩國在廣泛的國際問題上都有著重要的影響力，兩國的共同利益是巨大的。“我們當(dāng)然有著各自的國家利益，有時(shí)甚至?xí)欣鏇_突，但我們的共同利益是最主要的。”他特別指出：“沒有亞洲國家想在中國或美國之間做出選擇，我們兩國在確保這些國家十年后不必面對此選擇上做得還不夠。如果這些亞洲國家真的面臨這個(gè)選擇，每個(gè)人都是輸家。”（記者 王恬）
