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東盟主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系即將誕生

時(shí)間:2012-11-21 12:40   來(lái)源:人民網(wǎng)

  目前在柬埔寨首都金邊舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上,全球?qū)⒖吹揭粋(gè)新的自由貿(mào)易協(xié)議組織誕生。這個(gè)協(xié)議組織全稱(chēng)是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)。今年8月,東盟10國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)決議,將在11月召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上共同推出RCEP。RCEP將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的最新產(chǎn)物,這一開(kāi)放的合作機(jī)制將直接影響今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展,對(duì)企業(yè)發(fā)展也將產(chǎn)生新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近日,中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)許寧寧就“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”這一合作機(jī)制接受了本報(bào)記者采訪(fǎng)。

  記者:請(qǐng)問(wèn) “區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”是怎樣一個(gè)合作機(jī)制?

  許寧寧: RCEP是英文Regional Comprehensive Economic Partnership的縮寫(xiě)。它是東盟國(guó)家近年來(lái)首次提出,并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作,是成員國(guó)間相互開(kāi)放市場(chǎng)、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式。RCEP的主要成員國(guó)計(jì)劃包括與東盟已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家,即中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度。東盟10國(guó)與這6個(gè)國(guó)家分別簽署了5份自由協(xié)定,其中澳大利亞和新西蘭是共同與東盟簽署的一份自貿(mào)協(xié)定。組建RCEP目前計(jì)劃是這16個(gè)國(guó)家,東亞峰會(huì)另外兩個(gè)成員國(guó)(美國(guó)、俄羅斯)因現(xiàn)沒(méi)有與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系,所以不在RCEP成員國(guó)計(jì)劃范圍之內(nèi)。東盟計(jì)劃待16個(gè)國(guó)家將RCEP建到一定程度后,再商談美國(guó)、俄羅斯加入事宜。

  RCEP的目標(biāo)是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易,還將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等多領(lǐng)域,自由化程度將高于目前東盟與這6個(gè)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成的自貿(mào)協(xié)議。RCEP擁有占世界總?cè)丝诩s一半的人口,生產(chǎn)總值占全球年生產(chǎn)總值的三分之一。

  2011年2月26日,在內(nèi)比都舉行的第十八次東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上,部長(zhǎng)們優(yōu)先討論了如何與其經(jīng)濟(jì)伙伴國(guó)共同達(dá)成一個(gè)綜合性的自由貿(mào)易協(xié)議。會(huì)議結(jié)果是產(chǎn)生了組建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)的草案。在2011年第19屆東盟峰會(huì)上東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式通過(guò)了RCEP。今年8月底召開(kāi)的東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議原則上同意組建RCEP。東盟秘書(shū)長(zhǎng)素林形容這項(xiàng)決議是“一項(xiàng)重大成就”。盡管由于領(lǐng)土問(wèn)題和在貿(mào)易自由化原則上的分歧,RCEP內(nèi)各方步調(diào)未必能完全協(xié)調(diào)一致,但盡早達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定、增加經(jīng)濟(jì)活力已成為各方共識(shí)。目前RCEP貨物貿(mào)易工作組已經(jīng)運(yùn)作,服務(wù)工作組和投資工作組將于今年10月啟動(dòng)。

  新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)格羅澤日前表示:“RCEP是深化這個(gè)世界上最具活力地區(qū)整合的大膽舉措。”日本媒體評(píng)價(jià),對(duì)于貿(mào)易政策已到了僵局的日本來(lái)說(shuō),RCEP會(huì)是一條生命線(xiàn)。日本一些分析人士估計(jì)RCEP會(huì)比TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)GDP促進(jìn)高出兩倍。在開(kāi)完16國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議后,日本部長(zhǎng)枝野幸男松了口氣地說(shuō):“起初,我以為會(huì)有許多障礙。但在過(guò)去一年里,事情進(jìn)展很快。”

  記者:建立RCEP的一般原則是什么?

  許寧寧:2011年11月,在印尼巴厘島召開(kāi)的第19屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)了建立東盟“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)框架的專(zhuān)門(mén)共識(shí)文件。共識(shí)文件指出,在互利、透明和務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與伙伴國(guó)之間經(jīng)濟(jì)一體化與合作。確保所有東盟成員國(guó)以及其各國(guó)人民均有機(jī)會(huì)全面參與和獲益于經(jīng)濟(jì)一體化和合作。建立由東盟主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,攜手與感興趣的東盟自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)一起建立RCEP,隨后與其他外部經(jīng)濟(jì)伙伴。RCEP旨在達(dá)成一個(gè)全面互利經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議。此協(xié)議應(yīng)包含更加寬廣、更加深層次的參與,并富有成效的提高已有的東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議和與對(duì)話(huà)伙伴的全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議。此協(xié)議應(yīng)有一個(gè)開(kāi)放的加入條款,允許任何東盟自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)參與,除非他們還沒(méi)做好準(zhǔn)備參與。

  在通過(guò)的共識(shí)文件中規(guī)定了建立RCEP的一般原則,包括:(1)涵蓋范圍、(2)進(jìn)程、(3)開(kāi)放加入,以及:(4)透明性,簽署協(xié)議將予以公開(kāi),確保利益相關(guān)者理解和利用經(jīng)濟(jì)一體化與合作。(5)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作將成為協(xié)議中不可分割的一部分,以支持東盟成員國(guó)和執(zhí)行協(xié)議利益最大化。(6)便利化,此協(xié)議應(yīng)包含切實(shí)可行的措施和共同努力促使貿(mào)易和投資便利,包括降低交易成本。(7)經(jīng)濟(jì)一體化,此協(xié)議應(yīng)有利于東盟經(jīng)濟(jì)一體化,經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,加強(qiáng)東盟成員國(guó)之間以及東盟與其伙伴國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作。(8)特殊和差別待遇,此協(xié)議應(yīng)為東盟成員國(guó)提供特殊差別待遇,特別是柬埔寨、老撾、緬甸和越南。(9)該協(xié)議應(yīng)符合WTO協(xié)議。(10)此協(xié)議應(yīng)進(jìn)行定期審查,確保有效且有益的執(zhí)行。委任東盟有關(guān)部長(zhǎng)和東盟秘書(shū)長(zhǎng)執(zhí)行上述原則,并在東盟和其合作伙伴共同參與下制定具體原則。

  2012年8月30日,在柬埔寨暹粒召開(kāi)的第一屆東盟+自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議公布了如下共識(shí):

  1. 東盟及自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)各經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)今天邁出重要的第一步,朝著建立一個(gè)新的區(qū)域自貿(mào)區(qū),形式為區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)。部長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到RCEP對(duì)加強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)具有重要意義,并承諾將致力于使RCEP成為一個(gè)現(xiàn)代化的、高質(zhì)量的協(xié)定,從而鞏固和促進(jìn)參與國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

  2. 東盟、澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和新西蘭各國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)參加了第一屆東盟+自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議,會(huì)議由柬捕寨國(guó)務(wù)兼商業(yè)大臣Dr. Cham Prasidh主持。

  3. 部長(zhǎng)們歡迎第一屆東盟+自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議的召開(kāi),這將是啟動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(RCEP)談判的關(guān)鍵一步。這很有可能將該區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋(gè)擁有30億多人口,GDP總值17.23萬(wàn)億美元一體化的大市場(chǎng)(根據(jù)2010年數(shù)據(jù))。

  4. 部長(zhǎng)們對(duì)經(jīng)濟(jì)高官們?yōu)閷?shí)現(xiàn)在2012年11月啟動(dòng)RCEP談判而設(shè)定的進(jìn)程十分滿(mǎn)意。部長(zhǎng)們還注意到RCEP貨物貿(mào)易工作組在已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng),并責(zé)成官員在服務(wù)貿(mào)易和投資方面也應(yīng)該盡快進(jìn)入工作組層面。在有關(guān)官員們的準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,部長(zhǎng)們同意向各自政府提交關(guān)于啟動(dòng)RCEP談判的建議。

  5. 各國(guó)部長(zhǎng)一致同意就RCEP談判的指導(dǎo)原則和目的向各自領(lǐng)導(dǎo)人提出建議,以備審議,并于2012年11月簽署。部長(zhǎng)們相信,在RCEP籌備階段呈現(xiàn)好兆頭,這有利于RCEP促進(jìn)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

編輯:張潔

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