移民政策牽動(dòng)新加坡發(fā)展之本
日前，大約3000名新加坡民眾在芳林公園集會(huì)示威，表達(dá)對(duì)外來(lái)移民和勞工人數(shù)不斷攀升的不滿。
自1月29日新加坡政府公布《人口白皮書(shū)》以來(lái)，該國(guó)社會(huì)各界就移民問(wèn)題展開(kāi)激烈爭(zhēng)論。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，這份《人口白皮書(shū)》稱(chēng)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化、生育率下降等挑戰(zhàn)，保持新加坡競(jìng)爭(zhēng)力，將繼續(xù)引進(jìn)外來(lái)移民，同時(shí)預(yù)計(jì)新加坡人口規(guī)模將從目前的大約520萬(wàn)人增加到2030年的690萬(wàn)人。
白皮書(shū)公布后，一些民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)不滿。新加坡國(guó)會(huì)連續(xù)5天就該白皮書(shū)進(jìn)行激烈辯論，隨后于2月15日，以77票贊成13票反對(duì)一票棄權(quán)通過(guò)經(jīng)修訂的《人口白皮書(shū)》。
盡管新通過(guò)的白皮書(shū)是經(jīng)過(guò)了修改的，刪去了“人口政策”字眼，并標(biāo)明是“人口預(yù)測(cè)”，新加坡總理李顯龍也向媒體重申，690萬(wàn)人是規(guī)劃未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)的人口參考數(shù)字，但這并沒(méi)有撫平民眾的情緒。
新加坡是一個(gè)島國(guó)，地理空間狹小，資源短缺，吸引外來(lái)人才是新加坡的立國(guó)之本。自1997年起，新加坡政府更是加大了鼓勵(lì)海外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到新加坡工作和定居的力度。2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新加坡507.67萬(wàn)總?cè)丝谥校?23.07萬(wàn)人擁有新加坡國(guó)國(guó)籍，即每3個(gè)居住在新加坡的人中，就有一個(gè)外籍人員。在過(guò)去10多年中，外來(lái)人口特別是永久居民，減輕了新加坡人口老齡化的壓力，他們是推動(dòng)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量之一。
由于人力資源成本非常高，目前新加坡餐飲、酒店、建筑等行業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人主要來(lái)自占人口1/3的外來(lái)移民。也有一些移民在新加坡從事金融、投資等高端行業(yè)，成為新加坡保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要資本。
但是，隨著近年來(lái)新加坡民眾收入增加的放緩、競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及新加坡自身人口的老齡化，該國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)反移民和外來(lái)勞工的情緒。本報(bào)記者在多次赴新加坡的采訪中了解到，不少新加坡民眾認(rèn)為，外來(lái)移民的大量涌入已造成新加坡房?jī)r(jià)上漲、本土居民就業(yè)機(jī)會(huì)減少、公共交通擁堵等問(wèn)題。一些人抱怨永久居民享受的福利待遇和本土公民“幾乎一模一樣”，使得國(guó)內(nèi)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在他們看來(lái)，這對(duì)新加坡人很不公平。移民問(wèn)題儼然已經(jīng)成為一個(gè)敏感的社會(huì)問(wèn)題。
迫于民意的變化，執(zhí)政的人民行動(dòng)黨近年來(lái)不得不一再收緊移民政策。比如，提高申請(qǐng)眷屬準(zhǔn)證的門(mén)檻。從去年9月起，只有月收入在4000新元以上的外籍務(wù)工人員才能為配偶和子女申請(qǐng)眷屬準(zhǔn)證。類(lèi)似的政策無(wú)疑會(huì)影響海外人才到新加坡工作的熱情。
移民問(wèn)題在新加坡正在變成一個(gè)政治議題。當(dāng)?shù)胤治鋈耸勘硎荆录悠路磳?duì)黨用于吸引民眾支持的最強(qiáng)有力的工具，就是對(duì)執(zhí)政黨移民政策的抨擊。李顯龍?jiān)硎荆m會(huì)放慢引進(jìn)外籍勞工，但仍需確保有足夠人數(shù)，以使新加坡?lián)碛凶銐虻娜肆腿瞬艁?lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著新加坡政府引進(jìn)外來(lái)人口的腳步放慢，怎樣才能使新加坡既能吸引國(guó)際一流人才，又能使外來(lái)勞工與本地勞工在人數(shù)上保持平衡，無(wú)疑將是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
