向歐盟學習扶持小微企業(yè)

　　8月1日起，中國小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫被免征收增值稅和營業(yè)稅。這將給600多萬戶中國小微企業(yè)帶來實實在在的福音。其實，小微企業(yè)的舉步維艱問題并非中國獨有。歐盟對小微企業(yè)的扶持堪稱典范，值得我們學習和借鑒。

　　歐盟將小微企業(yè)分為多個檔次，并根據(jù)各行業(yè)的不同特點，設(shè)定不同的減免稅收規(guī)則。“2萬元”是一個很好的開端，但還是有些“一刀切”。因為2萬元營業(yè)額對北京與貴州的企業(yè)而言，含義不甚相同。加上中國小微企業(yè)所涉及的行業(yè)五花八門，若能進一步將這600多萬戶小微企業(yè)歸為幾大行業(yè)板塊，并根據(jù)板塊的固有特性在設(shè)定的基數(shù)上加以浮動，相信效果會更佳。建議我國根據(jù)地區(qū)設(shè)定三類三檔銷售額基數(shù)，如1萬、4萬、7萬元，2萬、5萬、8萬元和3萬、6萬、9萬元，分別針對中國西部與落后地區(qū)、中部與欠發(fā)達地區(qū)以及東部與發(fā)達地區(qū)。各類中的第一檔均為免稅檔，二檔可減半稅收，而三檔則減稅1/4。

　　另外，面對小微企業(yè)的融資困局，歐盟采用了強有力的多層面扶持政策，主要體現(xiàn)在三個方面。首先，歐洲投資銀行就是歐盟專門為中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)，提供融資服務(wù)而成立的政策性銀行。中國應(yīng)該在已開始的溫州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行”金融試點的基礎(chǔ)上，進一步允許全國眾多信貸公司中一部分合規(guī)的公司改建為“小微銀行”，只針對小微企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)。

　　其次，歐洲投行通過三種方式對中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)進行融資：一、全球貸款。它是用于支持中小企業(yè)投資的一項貸款；二、為中小企業(yè)提供貸款貼息；三、阿姆斯特丹特別行動計劃。該計劃旨在對密集型和新技術(shù)型中小企業(yè)進行投資和資金支持。中國也應(yīng)盡快促成小微企業(yè)融資的多樣化，例如提升小微經(jīng)營實體直接融資的比重，支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，積極引導社會資本和民間資本進入小微金融領(lǐng)域，發(fā)展信托、股權(quán)投資基金，規(guī)范各類小微投融資平臺建設(shè)。

　　最后，由于小微企業(yè)一般都難以擁有足夠價值的抵押物或質(zhì)押物，因而融資擔保成了小微企業(yè)最大的“攔路虎”。歐盟決定通過歐洲投資基金為中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)提供融資擔保，從而有效地為小微融資中的“軟肋”佩戴好防護。為嘗試解決小微融資中最為棘手的貸款擔保問題，中國應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信用模式，擴大貸款抵質(zhì)押擔保物范圍，構(gòu)建小微信貸產(chǎn)品體系；同時加強信貸、產(chǎn)業(yè)、財稅、投資政策的協(xié)調(diào)配合，進一步完善小微企業(yè)貸款風險補償機制。