原標(biāo)題：朱鋒：南海之熱全因美及盟友炒作

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人約翰·柯比在18日的例行記者會(huì)上對(duì)所謂“中國(guó)填海造島軍事化”問(wèn)題表示擔(dān)憂，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉17日也有類似表態(tài)，南海看似不可避免地成為一些國(guó)家談?wù)摰臒狳c(diǎn)。然而，這一態(tài)勢(shì)在多大程度上是真實(shí)的？至少，中國(guó)在南海合法、合理的島礁建設(shè)之所以成為“熱點(diǎn)”，很大程度上是被美、日及東盟和中國(guó)有主權(quán)爭(zhēng)議的國(guó)家炒作出來(lái)的。

　　美日等國(guó)目前在南海島礁建設(shè)上對(duì)中國(guó)的發(fā)難，很明顯是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。長(zhǎng)期以來(lái)，菲律賓等個(gè)別東盟國(guó)家在其非法侵占的中國(guó)南沙島礁上大興土木，進(jìn)行大規(guī)模填海造地，修建機(jī)場(chǎng)等固定設(shè)施，甚至部署導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器。美日對(duì)此置若罔聞，從不表態(tài)批評(píng)，中國(guó)一建島礁，它們就毫無(wú)原則地攻擊和指責(zé)。這種做法不能令人接受。

　　就法理而言，中國(guó)在南沙群島進(jìn)行的島礁建設(shè)，符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本規(guī)定，是中國(guó)在自己的領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施工程，其他國(guó)家可以關(guān)注，但沒(méi)有理由說(shuō)三道四。《海洋法公約》強(qiáng)調(diào)，人工島礁建設(shè)不能改變其自然狀態(tài)下的海洋領(lǐng)土特性，并不能因?yàn)槿斯�島礁的規(guī)模而主張例如專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)在內(nèi)的海洋權(quán)益，但基于改善駐島人員生活條件、以及用于防御、科研、漁業(yè)與生態(tài)保護(hù)等目的的人口島礁建設(shè)，是沿岸國(guó)的基本權(quán)利。

　　中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)進(jìn)行島礁建設(shè)的目的進(jìn)行充分說(shuō)明，完全符合上述要求。因此，中國(guó)的南沙島礁建設(shè)是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情，合情、合理、合法，不影響也不針對(duì)任何國(guó)家，無(wú)可非議。

　　此外，南海的島礁建設(shè)并非從中國(guó)開(kāi)始。越南從上世紀(jì)70年代開(kāi)始、菲律賓從上世紀(jì)80年代開(kāi)始就在非法占領(lǐng)的中國(guó)南沙群島島礁區(qū)域開(kāi)始島嶼建設(shè)。而且，菲律賓有計(jì)劃對(duì)在中業(yè)島的機(jī)場(chǎng)進(jìn)行新的整修。某些國(guó)家借中國(guó)島礁建設(shè)“規(guī)模大、速度快”說(shuō)事，只能說(shuō)是別有用心制造事端。

　　由于各種原因，對(duì)南海海域與空域范圍內(nèi)的各種事故搜救、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、氣象監(jiān)測(cè)、航道安全等問(wèn)題上的國(guó)際合作依然脆弱。中國(guó)南海島礁建設(shè)最積極的作用，不僅是能夠改善中國(guó)駐島人員的生活條件，更重要的是，能夠?yàn)閬喬�地區(qū)更為合理地開(kāi)發(fā)和利用南海、建立覆蓋南海整個(gè)區(qū)域的人道主義海難空難的搜救、海洋生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)、海洋資源養(yǎng)護(hù)與開(kāi)發(fā)等諸多需要提供“公共產(chǎn)品”。

　　中國(guó)在建島礁即便部分用于軍事目的，其防御性質(zhì)也非常明顯。至于一些人渲染對(duì)“中國(guó)設(shè)立南海防空識(shí)別區(qū)”的擔(dān)憂，筆者要說(shuō)，中國(guó)是東亞主要國(guó)家中設(shè)立防空設(shè)別區(qū)最晚的國(guó)家，中國(guó)是否劃設(shè)南海防空識(shí)別區(qū)，本質(zhì)取決于中國(guó)未來(lái)在南海區(qū)域的空域防御與管制的主權(quán)需要，這同南海主權(quán)爭(zhēng)議并沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)。一味將中國(guó)的島礁建設(shè)定義為“威脅性”的軍事用途，這并不符合事實(shí)。▲(作者是南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任)