所謂糧食目標(biāo)差價(jià)補(bǔ)貼，就是政府預(yù)先確定糧食的目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)民按市價(jià)隨行就市銷售。市價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，按差價(jià)給予農(nóng)民補(bǔ)貼；若市價(jià)高，則不啟動(dòng)該政策，價(jià)格隨行就市。

　　自2004年以來，國(guó)家連續(xù)實(shí)行保護(hù)糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民受益的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，也是考量生產(chǎn)成本和利潤(rùn)出臺(tái)一個(gè)最低收購(gòu)價(jià)，在秋種前提前公布告知，和政府事先確立的目標(biāo)價(jià)格差別在哪里？目標(biāo)價(jià)格和最低收購(gòu)價(jià)考量因素或者構(gòu)成因素一致。

　　唯一的區(qū)別是目標(biāo)差價(jià)補(bǔ)貼直接補(bǔ)給農(nóng)民，糧食托市、臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)，通過中儲(chǔ)糧或委托庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)，價(jià)格收益的不一定是農(nóng)民，因?yàn)橐患乙粦艉苌偎图Z了，糧食經(jīng)紀(jì)人或中間商中間搭橋，獲利一部分，托市價(jià)格往往形成風(fēng)向標(biāo)或標(biāo)桿，引領(lǐng)糧價(jià)向上走，面對(duì)日益增長(zhǎng)的種植成本，這未必是壞事啊！

　　糧食目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼何嘗不是農(nóng)民賣糧、企業(yè)收糧的參考價(jià)，市場(chǎng)預(yù)期也有限，目標(biāo)差價(jià)補(bǔ)貼也未必真能補(bǔ)給農(nóng)民，土地流轉(zhuǎn)加快，土地非農(nóng)化傾向明顯，怎么界定誰是種糧者？該補(bǔ)給誰？誰是受益者？衛(wèi)星遙控糧食面積現(xiàn)實(shí)嗎？目前的糧食直補(bǔ)以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼面積就是一個(gè)大問號(hào)，何談按播種面積面積，搞糧食目標(biāo)差價(jià)補(bǔ)貼。

　　按產(chǎn)量補(bǔ)也是天方夜譚，誰來測(cè)量產(chǎn)量，統(tǒng)計(jì)體系何在？真實(shí)性何在？按賣糧數(shù)量補(bǔ)貼，糧食收購(gòu)市場(chǎng)主體多元化，賣給誰的算數(shù)？按賣糧數(shù)量搞目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，在全面放開收購(gòu)市場(chǎng)的今天，誰是收購(gòu)主體，如何統(tǒng)計(jì)農(nóng)民售糧數(shù)量。

　　可以說拿出大豆、棉花等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度小的品種，搞目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)尚可，小麥、稻米、玉米三大主糧完全采用，不符合實(shí)際，難以操作，補(bǔ)貼的指向性、精準(zhǔn)性差，僅種糧農(nóng)民直補(bǔ)范圍都無法界定，土地流轉(zhuǎn)使然，很多土地已不再種植糧食，而現(xiàn)在仍然拿著糧食補(bǔ)貼，而且土地流轉(zhuǎn)后，真正種糧者拿不到補(bǔ)貼，原土地主人反而收入囊中。

　　糧食目標(biāo)價(jià)格與糧食托市價(jià)格完全一樣，只是換換名堂而已，異曲同工，而且市場(chǎng)價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格差價(jià)更不好把握，因?yàn)榧Z食市場(chǎng)價(jià)格是動(dòng)態(tài)變數(shù)。關(guān)鍵是怎么補(bǔ)到農(nóng)民身上。詬病最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策脫離市場(chǎng)，扭曲價(jià)格，遠(yuǎn)離商品屬性，試想糧食目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，不也是人為確定價(jià)格嗎，完全交由市場(chǎng)決定小麥等糧食價(jià)格，非亂不可，糧價(jià)形成的多因素使然。

　　美國(guó)韋斯特霍夫撰寫的《糧價(jià)誰決定》，決定糧食價(jià)格的變量多得超乎想象，它們包括：生物燃料產(chǎn)量、能源價(jià)格、國(guó)家政策、氣候、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和飲食變遷、美元價(jià)值、市場(chǎng)投機(jī)。糧食目標(biāo)價(jià)格僅是國(guó)家探討價(jià)補(bǔ)分離，或市場(chǎng)形成價(jià)格的路徑，人為因素很多。

　　至于說糧食最低收購(gòu)價(jià)政策近年來出現(xiàn)的問題，主要是收儲(chǔ)主體單一、范圍太窄，監(jiān)管主體沒有明確各級(jí)糧食行政管理部門，監(jiān)管不力，它本身就是政府的調(diào)控政策，當(dāng)然彰顯有形之手的魅力，何以要求它完全符合市場(chǎng)色彩呢，請(qǐng)注意它是在托市，不是救市。補(bǔ)貼的方式可以改為賣糧補(bǔ)貼，農(nóng)民賣給國(guó)家一斤糧，補(bǔ)貼一斤糧。市場(chǎng)糧價(jià)幾年來一直向上走，但是農(nóng)民受益寥寥，中間環(huán)節(jié)利潤(rùn)空間太大。

　　最低收購(gòu)價(jià)托市收購(gòu)政策，是黨和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的重要組成部分，從多年來的運(yùn)作實(shí)踐看，無論是糧食宏觀調(diào)控政策的預(yù)見性和準(zhǔn)確性，還是運(yùn)行成本、國(guó)家和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益等方面的收效顯著，利國(guó)利農(nóng)利企業(yè)。可以說歷次糧食流通體制改革以來探索的最為有效的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)手段完美結(jié)合的范例。

　　鑒于當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)市場(chǎng)形成過程的復(fù)雜性，國(guó)際國(guó)內(nèi)、現(xiàn)貨期貨兩個(gè)市場(chǎng)的共同作用，國(guó)家在制定最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，要慎之又慎，綜合考慮，通盤測(cè)算，力求科學(xué)合理，探索最低收購(gòu)價(jià)形成機(jī)制，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、歷年糧食市場(chǎng)及收購(gòu)價(jià)格、近年來的最低收購(gòu)價(jià)水平、國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)等諸多因素，作為形成價(jià)格的參照依據(jù)。

　　時(shí)間和實(shí)踐已經(jīng)證明，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策管用，效果良好，不是象有些所謂的專家或企業(yè)說得一無是處，扭曲市場(chǎng)，糧食目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼可操作性太差，短時(shí)期不可能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)的糧食市場(chǎng)和價(jià)格絕不會(huì)一蹴而就，單純由市場(chǎng)起決定作用，是無稽之談，必須兩只手都要用，托市收購(gòu)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，只不過在收儲(chǔ)主體和監(jiān)管方面加以完善。

　　小麥托市絕不是脫市，不能好了傷疤忘了疼，將糧價(jià)下行時(shí)糧食托底托住糧價(jià)的功勞，丟擲一邊，把小麥托市收購(gòu)說得一無是處，扭曲價(jià)格，背離商品屬性，簡(jiǎn)直是夸大其詞，糧價(jià)一路走來，穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，說明小麥托市沒有扭曲價(jià)格，是隨著成本增加的自然上升。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：孫曉明）

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