王建民：兩岸參與區(qū)域經(jīng)濟合作與整合需處理好幾個關(guān)系
華廣網(wǎng)29日刊載中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的評論文章指出，兩岸參與區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合是當前及未來兩岸經(jīng)濟合作面臨的重要課題與挑戰(zhàn)，其中有三個重要關(guān)系，需要兩岸認真思考，審慎應對，協(xié)力合作，以實現(xiàn)互利共贏。
文章指出，一是處理好區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合不完全一致，前者是更廣泛的地區(qū)經(jīng)濟合作，后者主要是參與雙邊或多邊區(qū)域經(jīng)濟組織，區(qū)域經(jīng)濟整合只是區(qū)域經(jīng)濟合作的形式之一。臺灣方面較忽視區(qū)域經(jīng)濟合作，過于重視追求參加區(qū)域經(jīng)濟組織的區(qū)域經(jīng)濟整合，尤其過度重視參與難度更高的TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定），是“舍易求難”。相對的，大陸重視區(qū)域經(jīng)濟整合，但更重視區(qū)域經(jīng)濟合作。最近習近平、李克強在相關(guān)講話中，將區(qū)域經(jīng)濟合作或?qū)ν饨?jīng)濟合作置于非常重要的地位，區(qū)域經(jīng)濟整合或參與區(qū)域經(jīng)濟組織只是其中的一部分。
海峽兩岸在參與區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合問題上，應“先易后難”，應更重視區(qū)域經(jīng)濟合作，創(chuàng)造更多的區(qū)域經(jīng)濟合作與參與機會，如共同投資、共同建立工業(yè)園區(qū)、共同參與海外基礎(chǔ)工程建設、共同參股或合作并購外資企業(yè)等。在此基礎(chǔ)上，同時推進兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟整合問題。否則，共同參與區(qū)域經(jīng)濟整合尚未實現(xiàn)，卻錯過了區(qū)域經(jīng)濟合作的機會。因此，兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟合作優(yōu)于共同參與區(qū)域經(jīng)濟整合，兩岸應通過區(qū)域經(jīng)濟合作，加入全球競爭，共同開拓國際市場，這對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的意義遠大于參與難度更大的TPP對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的意義。而且，臺灣方面不宜過于夸大參與TPP所產(chǎn)生的經(jīng)濟作用，一個經(jīng)濟體的發(fā)展取決于多種因素，尤其是內(nèi)部政治經(jīng)濟等因素，參與區(qū)域經(jīng)濟整合雖然重要，但不足以扭轉(zhuǎn)或改變一個經(jīng)濟體本身的經(jīng)濟發(fā)展方向。
文章指出，二是處理好兩岸經(jīng)濟整合與參與區(qū)域經(jīng)濟整合的關(guān)系。首先要處理好兩岸關(guān)系，優(yōu)先推動兩岸經(jīng)濟合作，積極實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟整合，再推動兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合。應將兩岸利益置于臺灣與大陸各自對外關(guān)系利益之上，臺灣不能將對美、對日等方向的經(jīng)濟利益置于兩岸共同利益之上。當前最重要的任務是，臺灣應盡快完成兩岸服務貿(mào)易協(xié)議的審查通過及完成海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議的談判與簽署，為兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟整合創(chuàng)造條件，也就是主張“先兩岸，后對外”。
文章最后指出，三是處理好兩岸參與區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合的政經(jīng)關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合是經(jīng)濟問題，合作的主要目的是爭取經(jīng)濟利益，但不能回避其中復雜的非經(jīng)濟問題或政治問題�？梢哉f，兩岸能否共同參與區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合，和兩岸政治互信是否鞏固、兩岸關(guān)系是否穩(wěn)定有直接關(guān)系。兩岸關(guān)系緊張、對立，將影響與制約臺灣或兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合；兩岸關(guān)系改善，經(jīng)濟合作加強，在國際上相互支持，則有助于兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合。因此，海峽兩岸在鞏固政治互信基礎(chǔ)上，共同參與區(qū)域經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟整合，實現(xiàn)互利共贏，應是海峽兩岸共同努力的目標。（王建民：中國社會科學院臺灣研究所研究員）
