國(guó)務(wù)院辦公廳在8月19日公布了《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》。這是繼今年2月28日國(guó)務(wù)院臺(tái)辦與國(guó)家發(fā)改委牽頭發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡(jiǎn)稱“31條措施”）之后，大陸方面進(jìn)一步對(duì)臺(tái)灣同胞落實(shí)同等待遇的重大進(jìn)展。

　　去年10月習(xí)近平在中共十九大的報(bào)告中，就已經(jīng)宣示，將要擴(kuò)大深化兩岸民間的經(jīng)濟(jì)文化交流合作，逐步為到大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺(tái)灣同胞提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉，促進(jìn)心靈契合。“31條措施”和居住證的推出，足以讓臺(tái)灣民眾感受到大陸方面愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇的誠(chéng)意。

　　大陸一連串以促進(jìn)同等待遇為主要意涵的惠臺(tái)措施，是否有利于兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展呢？這只要從“31條措施”公布之后，臺(tái)灣輿論掀起一陣討論的熱潮，就可以看得出來(lái)。同樣地，臺(tái)灣同胞可以申領(lǐng)大陸居住證的消息出來(lái)以后，臺(tái)灣的媒體和網(wǎng)上也是關(guān)注的聲音不斷，顯示了這個(gè)動(dòng)作觸及到許多臺(tái)灣民眾的內(nèi)心深處。

　　其實(shí)，注意臺(tái)灣民眾尤其是年輕世代對(duì)于大陸的態(tài)度和兩岸關(guān)系看法的人，大概都知道，蔡英文就職之后，由于兩岸關(guān)系一直無(wú)法改善回溫，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)低迷不振，兩岸實(shí)力對(duì)比消長(zhǎng)明顯，臺(tái)灣民眾的意向已經(jīng)出現(xiàn)了變化。

　　這個(gè)變化簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是越來(lái)越多的民眾認(rèn)識(shí)到蔡英文當(dāng)局無(wú)法緩和兩岸關(guān)系，不能跳脫低成長(zhǎng)、低工資、低期待的“悶經(jīng)濟(jì)”困境，大家的生活難以改善，前途沒(méi)辦法樂(lè)觀。于是，蔡英文的施政滿意度開(kāi)始不斷下滑。

　　在體認(rèn)到民進(jìn)黨執(zhí)政無(wú)法帶領(lǐng)臺(tái)灣突破“悶經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，臺(tái)灣民眾開(kāi)始注意到大陸相對(duì)蓬勃迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。大陸近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然排在世界前列，對(duì)比臺(tái)灣近年來(lái)總在3%甚至于2%以下的增長(zhǎng)速率可是強(qiáng)多了。去年大陸的GDP已經(jīng)是臺(tái)灣的22倍，若乘以6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，意味著大陸每年可以增加1.4個(gè)以上臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)量體，不斷擴(kuò)大和臺(tái)灣的差距。

　　這種鮮明的對(duì)比，只隔著一道窄窄海峽的臺(tái)灣民眾不會(huì)感受不到。特別是從前年開(kāi)始，大陸方面加強(qiáng)了邀請(qǐng)臺(tái)灣年輕人到大陸企業(yè)實(shí)習(xí)和參訪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的活動(dòng)。這些年輕人有機(jī)會(huì)目睹大陸的進(jìn)步情況，感受大陸的創(chuàng)新動(dòng)能，許多人因而改變了他們對(duì)大陸的認(rèn)知。他們回到臺(tái)灣之后，把他們的所見(jiàn)所聞和同學(xué)或同儕分享，形成了相當(dāng)大的傳播效應(yīng)。

　　在一般人的印象中，受到“去中國(guó)化”教育的影響，越是年輕的臺(tái)灣民眾，一定就越“天然獨(dú)”。可是，臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇今年以來(lái)的民意調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣偏“獨(dú)”比例最高的年齡層是30至39歲，20至29歲的年輕人偏“獨(dú)”的比例反而明顯下降，同時(shí)20至29歲的族群對(duì)于“31條措施”反應(yīng)最為正面熱切。

　　這些跡象告訴我們，“天然獨(dú)”的趨勢(shì)不是不歸路，年輕世代由于信息接受管道比較多元，對(duì)本身前途的選擇有更多想象，所以，越容易因?yàn)榘l(fā)展機(jī)遇的考慮而成為“理性統(tǒng)”。今年臺(tái)灣的高中畢業(yè)生出現(xiàn)到大陸念大學(xué)的風(fēng)潮，甚至于在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上組團(tuán)去考大陸的名校，就是臺(tái)灣年輕人態(tài)度變化很值得注意的信號(hào)。

　　這些年來(lái)，大量臺(tái)商或臺(tái)干前進(jìn)大陸創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，其中，成功順利者當(dāng)然很多，但是失敗或不如意的也不少。有些鎩羽而歸的人會(huì)將失敗的原因歸咎于待遇不平等，無(wú)法和大陸的同行或同業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。這些案例多少會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面宣傳的效應(yīng)，有些還被臺(tái)灣的綠營(yíng)人士拿來(lái)說(shuō)嘴。如何讓臺(tái)灣民眾在大陸可以享有和大陸同胞相同的待遇，的確需要花費(fèi)心思。

　　發(fā)布“31條措施”和申領(lǐng)居住證就是同等待遇化很扎實(shí)的措施，可以讓前往大陸創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺(tái)灣同胞減少各方面的交易成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。我們相信，只要有關(guān)的工作能夠做得細(xì)膩到位，大陸發(fā)展機(jī)遇的磁吸作用就會(huì)有效發(fā)揮，牢牢地吸引住臺(tái)灣的民心，有利于兩岸邁向融合發(fā)展，共同締造中華民族的偉大復(fù)興。（作者：龐建國(guó)，臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)教授，臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)）