去年十一屆全國人大常委會對《食品安全法（草案）》作出八項修改，規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，將此前國務(wù)院廢除免檢的措施法制化。（CFP供圖）
近年來，食品安全事件頻繁發(fā)生，特別是嬰幼兒奶粉事件，對人民生命財產(chǎn)造成重大損失，給我國商品信譽和國家形象帶來嚴重損害。
中央經(jīng)濟工作會議從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，對食品質(zhì)量工作提出要求：“高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系。”充分體現(xiàn)了中央對食品質(zhì)量的高度重視，是全面提高我國食品質(zhì)量水平的重要契機。
所謂“民以食為天”，食品質(zhì)量安全是每個人的最基本需要，也是擴內(nèi)需、保增長的重要前提。今年，各相關(guān)部門將按照中央經(jīng)濟工作會議要求，抓法制、抓源頭、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓監(jiān)管，全面提高食品質(zhì)量水平。
抓法制——
建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系
去年10月，針對嬰幼兒奶粉事件，食品安全法草案三審稿作了八處重要修改，包括嚴控食品添加劑目錄；要求縣級以上政府“對食品安全實行全程監(jiān)督管理”；食品不得免檢；食品安全事故不得隱瞞、謊報、緩報等。今年國家質(zhì)檢總局還將加強即將出臺的食品安全法的配套法規(guī)制度建設(shè)，加快起草《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》、《進出口食品安全條例》等行政法規(guī)。
此外，中央經(jīng)濟工作會議還提出要建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系。這就要求我們深化行政審批制度改革，切實落實食品安全責(zé)任制，深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制，盡快建立權(quán)責(zé)一致、定崗定責(zé)的權(quán)力配置機制，監(jiān)督制約、違法必究的責(zé)任追究機制和賞罰分明、行之有效的獎懲機制。
抓源頭——
從田間地頭抓起，從動物飼料抓起
產(chǎn)業(yè)鏈條長是食品工業(yè)的特點，這就要求各監(jiān)管部門各司其職，密切配合，做到無縫對接。糧、果、蔬食品質(zhì)量要從田間地頭抓起；肉、蛋、奶食品質(zhì)量要從動物飼料抓起，引導(dǎo)企業(yè)嚴格實施原料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗。
抓標(biāo)準(zhǔn)——
建立最嚴格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
中央經(jīng)濟工作會議提出建立最嚴格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制修訂是提高食品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)性工作，目前我國食品標(biāo)準(zhǔn)在國際上還相對落后。今年相關(guān)部門將加快食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，并盡快完善食品檢測方法標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定和完善食品添加劑檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。
抓監(jiān)管——
加強食品質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警，幫助企業(yè)完善質(zhì)量安全控制體系
為全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，中央將部署在全國深入開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆右约啊百|(zhì)量和安全年”活動。質(zhì)檢總局也將組織開展食品安全大檢查。一方面建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，建立質(zhì)量安全巡視制度、明察暗訪制度和舉報獎勵制度，讓失信者失去生存環(huán)境。另一方面研究建立國家質(zhì)量獎勵制度，促進提高優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場競爭力。
企業(yè)是食品質(zhì)量的第一責(zé)任人，建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，關(guān)鍵是強化企業(yè)質(zhì)量誠信意識，引導(dǎo)企業(yè)增強法制觀念和社會責(zé)任感，督促并幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系。質(zhì)檢總局將加快建立以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，提高準(zhǔn)入門檻，并加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。
質(zhì)量不合格的食品會影響人民生命健康，因此食品質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)以預(yù)防為主。相關(guān)部門將積極關(guān)注國際食品質(zhì)量安全的新趨勢，密切關(guān)注國內(nèi)加工食品行業(yè)的新發(fā)展，建立以風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，做到對食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處理。人民網(wǎng)記者 左 婭
