臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證證件樣本（資料圖，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）<

　　【海客說(shuō)】<

　　在“一中”的大背景下，海峽兩岸人民的溝通往來(lái)迸發(fā)著新的活力。2月8日，國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人安峰山在回答中新社記者“給予臺(tái)灣同胞‘國(guó)民待遇’”的問(wèn)題時(shí)表示：“1月20日舉行的2017年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議要求，要研究出臺(tái)便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施。”據(jù)了解，這些政策措施涉及臺(tái)灣居民在大陸的就業(yè)執(zhí)業(yè)、社會(huì)保障、生活便利等諸多方面，有關(guān)部門(mén)正在按照會(huì)議精神的要求進(jìn)行研究，成熟后將陸續(xù)公布實(shí)施。

　　與此同時(shí)，有關(guān)臺(tái)胞“國(guó)民待遇”或是“居民待遇”不同稱(chēng)謂的叫法也引發(fā)了小范圍的討論。海外網(wǎng)（m.haiwainet.cn）邀請(qǐng)北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的臺(tái)籍博士生王裕慶做出獨(dú)家解讀，看看這充滿(mǎn)溫情熱度的“居民待遇”讓臺(tái)灣同胞們?cè)谶@個(gè)農(nóng)歷新年感受如何？

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　　就在海峽兩岸共同歡度中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的時(shí)刻，國(guó)臺(tái)辦在2月8日的記者會(huì)中，提到大陸準(zhǔn)備給予臺(tái)灣同胞“居民待遇”的新聞，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。由于當(dāng)時(shí)筆者正在臺(tái)灣家里過(guò)年，遂順便做參訪與調(diào)研工作，在參訪地方基層時(shí)，還特別聊到什么是“居民待遇”與“居民待遇”對(duì)于臺(tái)灣同胞在大陸生活有什么幫助。從事實(shí)角度出發(fā)，臺(tái)灣同胞不論是在法律上還是在血統(tǒng)上，我們都是具有“中國(guó)籍”的中國(guó)人，因此臺(tái)灣同胞已經(jīng)是中國(guó)的“國(guó)民”與“公民”，同樣臺(tái)胞也是擁有中國(guó)“國(guó)民”與“公民”的權(quán)利與該付責(zé)任的義務(wù)。再者，現(xiàn)行的臺(tái)灣同胞在大陸所使用的證件，也是稱(chēng)為“臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證”，而不是“臺(tái)灣國(guó)民來(lái)往大陸通行證”的符合一個(gè)中國(guó)原則與法律的證件名詞。因此，現(xiàn)在臺(tái)灣同胞所缺少的，并非是沒(méi)有中國(guó)籍外國(guó)人的“國(guó)民待遇”，而是在中國(guó)籍框架下符合現(xiàn)行證件名稱(chēng)與大陸居民一樣的合理合法“居民待遇”。<

　　換句話(huà)說(shuō)，一些大陸媒體與學(xué)者以“國(guó)民待遇”來(lái)稱(chēng)呼，就不是符合“一個(gè)中國(guó)”原則的思考，而錯(cuò)誤引用臺(tái)灣媒體不專(zhuān)業(yè)以“割據(jù)政權(quán)”立場(chǎng)思考的稱(chēng)呼。所以，筆者在分析如何完善居民待遇的觀察前，以一個(gè)身為擁有中國(guó)籍的臺(tái)灣同胞，特別強(qiáng)調(diào)大陸給予我們的是“居民待遇”，而不是給予無(wú)中國(guó)籍外國(guó)人的“國(guó)民待遇”。因此，這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)名詞一定要區(qū)分清楚，萬(wàn)萬(wàn)不能混淆錯(cuò)用。

　　對(duì)于“居民待遇”，筆者建議未來(lái)臺(tái)胞證8位數(shù)號(hào)碼，可改用大陸身份證18位號(hào)碼編排方式，來(lái)給予臺(tái)灣同胞在需要身份認(rèn)證方面的便利。尤其是筆者發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)金融與服務(wù)，他們幾乎都僅是支持大陸18位身份證號(hào)碼支持，導(dǎo)致很多臺(tái)胞當(dāng)他們需要辦理很多業(yè)務(wù)，如各種金融與保險(xiǎn)、騎租用腳踏車(chē)、滴滴打夜間順風(fēng)車(chē)、參與大陸高校學(xué)校本身的支教愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)活動(dòng)、甚至是地方政府線上報(bào)警服務(wù)等時(shí)，都面臨因無(wú)法認(rèn)證身份證號(hào)碼，而出現(xiàn)無(wú)法辦下去的生活困難情況。甚至，還導(dǎo)致很多想青年創(chuàng)業(yè)的臺(tái)胞，因身份不同而出現(xiàn)“自己是中國(guó)人，卻被歸納成外資”的尷尬情況，進(jìn)而讓很多臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)者，不旦因合法貸不了創(chuàng)業(yè)貸款，更多還因資金被歸為外資排斥，掃了他們想留在大陸創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

　　同樣的，對(duì)于想在祖國(guó)卷起袖子為大陸社會(huì)努力的臺(tái)灣年輕人來(lái)說(shuō)，也因身份認(rèn)證不過(guò)關(guān)無(wú)法參加各種奉獻(xiàn)活動(dòng)，而冷了他們的愛(ài)國(guó)心。大陸應(yīng)好好的留意臺(tái)胞身份號(hào)碼在大陸很多地方不能認(rèn)證的困擾，真的最好的“居民待遇”，無(wú)非就是讓臺(tái)胞與大陸同胞一樣得到平等的身份認(rèn)證權(quán)利。<

　　此外，除了臺(tái)胞證的號(hào)碼在大陸無(wú)法認(rèn)證的問(wèn)題外，現(xiàn)在就連港澳特區(qū)海關(guān)本身也不承認(rèn)臺(tái)胞證自由進(jìn)入香港澳門(mén)地區(qū)，反而是他們本末倒置的僅承認(rèn)臺(tái)灣當(dāng)局核發(fā)的身份證件才可進(jìn)入港澳地區(qū)，而產(chǎn)生了就算我在邊境想自由進(jìn)入港澳地區(qū)，還必須攜帶不被大陸承認(rèn)的臺(tái)灣當(dāng)局的身份證件，反而不承認(rèn)大陸中央政府核發(fā)臺(tái)胞證的問(wèn)題。所以，筆者觀察到很多臺(tái)灣同胞遇到的待遇問(wèn)題，并非是自己要什么“特別”照顧，反而是自己因身份證件被當(dāng)成外國(guó)人的問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)于“自己是否是真正的中國(guó)人，因經(jīng)歷身份認(rèn)證的問(wèn)題而出現(xiàn)疑惑”。

　　再者說(shuō)，大陸如能在臺(tái)胞證號(hào)碼上，用大陸18位數(shù)做出編排，不論是大陸對(duì)臺(tái)灣同胞事務(wù)的各種行政管理，不論是作為公民的權(quán)益還是義務(wù)，甚至陸配回大陸的照顧都很有幫助的。當(dāng)然，臺(tái)胞身份如能提早用18位號(hào)碼進(jìn)入體制認(rèn)證，對(duì)于未來(lái)兩岸統(tǒng)一后的幫助，絕對(duì)有進(jìn)一步的發(fā)展，而且也可以減少未來(lái)兩岸統(tǒng)一后大陸居民與臺(tái)灣居民身份出現(xiàn)的磨合時(shí)間。畢竟臺(tái)胞就是中國(guó)人，真的不應(yīng)再為身份證件號(hào)碼的不同來(lái)產(chǎn)生彼此沒(méi)有必要的距離與隔閡。作為一個(gè)中國(guó)公民本來(lái)就應(yīng)合法擁有一個(gè)18位合法的身份證號(hào)碼，并且也應(yīng)該相同的權(quán)利與義務(wù)，筆者相信臺(tái)胞就是中國(guó)人也不應(yīng)例外。

　　換句話(huà)說(shuō)，臺(tái)灣同胞要的真不多，就是一張與大陸居民一樣的“身份證明文件”，可以讓他們?cè)诖箨懽杂傻陌l(fā)展。所以，筆者認(rèn)為要完善居民待遇第一件事，就是在臺(tái)灣同胞身份證明文件上一定要有“如同大陸身份證一樣18位號(hào)碼”的大調(diào)整，而非僅是在可以取票、買(mǎi)票、住賓館等方面做開(kāi)放，這樣才會(huì)真正落實(shí)日后居民待遇的實(shí)際發(fā)展。

　　同時(shí)，筆者還發(fā)現(xiàn)到大陸在政策宣導(dǎo)上也需要加強(qiáng)，尤其是發(fā)布好的政策，就應(yīng)該現(xiàn)在宣布馬上可以實(shí)行，或是給一個(gè)實(shí)質(zhì)的期限。<就拿前陣子新聞發(fā)布的臺(tái)灣同胞能取高鐵票的事情來(lái)談。當(dāng)筆者得知可以到高鐵站取火車(chē)票后，筆者就第二天到北京南站試著用機(jī)器取自己去天津參加研討會(huì)的高鐵票，結(jié)果到了南站就發(fā)現(xiàn)到不旦北京南站與天津站都仍然沒(méi)有機(jī)械可以給臺(tái)胞取票外，而主管票務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)則表示沒(méi)有上級(jí)文件給予他們說(shuō)臺(tái)灣同胞可以在機(jī)械上取票，導(dǎo)致筆者很失落。從這個(gè)筆者的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在怎么好的政策，說(shuō)好了并發(fā)布的政策，就應(yīng)該立刻做的，而不是等臺(tái)胞使用時(shí)才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是空歡喜一場(chǎng)。所以，筆者真心建議有關(guān)部門(mén)，做好所有政策準(zhǔn)備工作前，再發(fā)布消息，或是給臺(tái)胞一個(gè)施行時(shí)間，這樣臺(tái)胞就不會(huì)出現(xiàn)空歡喜的情況。

　　總之，大陸給予臺(tái)灣同胞居民待遇，筆者深深感謝祖國(guó)，但仍然希望大陸能了解到一些實(shí)際的問(wèn)題與盲點(diǎn)，制定更加完善的措施舉措，搭建起溝通兩岸的“彩虹橋”。當(dāng)然，臺(tái)灣同胞除了要感謝大陸的好意外，也應(yīng)該多為大陸同胞在臺(tái)灣的權(quán)益說(shuō)話(huà)。千萬(wàn)別忘了大陸給予臺(tái)灣同胞居民待遇，也是希望拋磚引玉的寄望于臺(tái)灣當(dāng)局能好好開(kāi)放與善待在臺(tái)陸生與陸配苛刻的條件，如“三限六不”與陸配權(quán)益各項(xiàng)權(quán)益問(wèn)題。筆者身為臺(tái)胞也奉勸臺(tái)灣當(dāng)局，要維系好的兩岸關(guān)系，除了承認(rèn)一中外，身體力行好好照顧在臺(tái)灣現(xiàn)在居住的大陸兒女，也是一種善意的體現(xiàn)。畢竟照顧好對(duì)方的兒女，就是兩岸文化最大的溫馨價(jià)值，也是創(chuàng)造兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的一方良藥，更是兩岸交流間免除誤會(huì)的基礎(chǔ)。<

　　所以，文章的最后，筆者也特別呼吁臺(tái)灣當(dāng)局，早點(diǎn)為兩岸同胞合作做點(diǎn)貢獻(xiàn)，同樣也就陸生與陸配權(quán)益做出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)吧！身為臺(tái)灣同胞不能僅是看到大陸對(duì)臺(tái)灣同胞的居民待遇照顧，而忘了在臺(tái)灣生活的陸生與陸配的權(quán)益爭(zhēng)取。

　　（文/王裕慶 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院臺(tái)籍博士生，海外網(wǎng)特約評(píng)論員）<