“十二五”規(guī)劃綱要的一個突出亮點是民生優(yōu)先。該草案專門一篇就是“改善民生,建立健全基本公共服務體系”,是整個規(guī)劃綱要中篇幅最長的,有七章,也是內容最豐富的,措施最具體的。

　　這幅未來五年的規(guī)劃到底會為民眾帶來怎樣的幸福藍圖呢?記者請委員們一一解讀。

　　教育:大力促進教育公平

　　【草案摘要】統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。積極發(fā)展學前教育,學前一年毛入園率提高到85%。基本普及高中階段教育。提高高等教育質量,加快世界一流大學、高水平大學和重點學科建設,擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。合理配置公共教育資源,重點向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。

　　【解讀】全國政協(xié)委員婁源功說,教育資源布局不合理是存在多年的問題。據(jù)統(tǒng)計,全國有13個省、自治區(qū)沒有一所中央財政直接支持的高校。他認為,教育公平首先是機會公平,“十二五”規(guī)劃綱要草案中明確要大力促進教育公平,提出合理配置公共教育資源,這令人非常欣慰。

　　據(jù)全國政協(xié)委員劉明華統(tǒng)計,城市之間上重點大學的指標差距最大的達到90多倍,平均差距是50倍,非“211”和“985”學校的學生在就業(yè)時面臨著嚴重的歧視。他分析,這些問題的主要原因在于教育資源分布的不公平。“十二五”規(guī)劃綱要草案注意到了這一點,從老百姓最關心的民生問題入手,必將會引領人民的幸福指數(shù)更高。

　　醫(yī)療:健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

　　【草案摘要】進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系,建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革,支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　【解讀】“200元、70%。”這是全國政協(xié)委員孫繼業(yè)對規(guī)劃綱要草案中印象最深的數(shù)字。

　　“200元”是指2011年新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準要提高到200元。“70%”是指今后五年城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度要實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率,政策范圍內的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上。

　　此外,規(guī)劃綱要草案還提出完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農村和城市社區(qū)傾斜。大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。

　　全國政協(xié)委員楊麗霞認為,應加強縣醫(yī)院的改革發(fā)展,將其作為承上啟下的公立醫(yī)院改革中的重要部分,以此緩解大醫(yī)院的看病壓力。另外,規(guī)劃綱要草案中提出建立多元辦醫(yī)格局,穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革,希望加快相應的立法工作和制度建設。

　　住房:房價要與消費能力基本適應

　　【草案摘要】堅持政府調控和市場調節(jié)相結合,加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系,逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局。加大保障房供給,并改善房地產調控。

　　【解讀】全國政協(xié)委員張道宏表示,綱要草案提出建立廉租房、公租房、商品房的住房供應體系,這樣的雙軌制住房體系使得人人有房住不再是夢想。

　　全國政協(xié)委員周中樞告訴記者,綱要草案提出,要進一步落實地方政府責任和問責機制,由省級人民政府負總責,市、縣級政府負直接責任。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力,從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方,要追究責任。“問責制和倒逼機制的建立將避免好經不念、好經念歪。”

　　考核:結果作為干部任免依據(jù)

　　【草案摘要】強化綱要實施,實行綜合評價考核,加快制定并完善有利于推動科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法,弱化對經濟增長速度的評價考核,強化對結構優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護、基本公共服務和社會管理等目標任務完成情況的綜合評價考核,考核結果作為各級政府領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

　　【解讀】全國政協(xié)委員孫南申認為,“十二五”規(guī)劃綱要草案不惟GDP,重視民生考核,并且每項任務都有具體措施,保證了綱要實施的效果。

　　“強調綜合評價考核和監(jiān)測評估,這還是第一次。”全國政協(xié)委員趙振銑表示。 (辛紅)

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[責任編輯：吳怡]