美發(fā)布“特別301報告”中國再被列入重點觀察名單

　　《經(jīng)濟參考報》記者3日從商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站獲悉，美國貿(mào)易代表辦公室已于當?shù)貢r間4月30日就貿(mào)易伙伴的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法情況發(fā)布2012年“特別301報告”，該報告繼續(xù)將中國列入重點觀察名單。

　　中國再被列入重點觀察名單

　　據(jù)悉，2012年的“特別301報告”對77個貿(mào)易伙伴進行了審查，將40個貿(mào)易伙伴納入重點觀察名單、觀察名單和306條款監(jiān)控名單。其中，中國、印度、加拿大等13個國家被列入重點觀察名單。

　　“特別301報告”是美國貿(mào)易代表辦公室公布的關(guān)于世界各國的知識產(chǎn)權(quán)保護的年度報告，主要針對的是盜版軟件、盜版光盤等問題。報告分三級將各個國家列為知識產(chǎn)權(quán)保護的觀察名單、重點觀察名單和306條款監(jiān)控名單，以讓美國政府參照決定是否對不注重知識產(chǎn)權(quán)保護的國家進行貿(mào)易報復。

　　海外知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)成為美國越來越關(guān)注的一項內(nèi)容。報告指出，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)支持美國4000萬就業(yè)，占美國出口總額的60%。前不久美國發(fā)布的一份題為“知識產(chǎn)權(quán)和美國經(jīng)濟：重點行業(yè)”的報告也稱，知識產(chǎn)權(quán)是美國經(jīng)濟的核心驅(qū)動力，創(chuàng)造了2710萬就業(yè)，間接支持1290萬就業(yè)，美國30%的就業(yè)崗位與知識產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)有著直接或間接的聯(lián)系。美國貿(mào)易代表柯克表示，貿(mào)易伙伴不保護知識產(chǎn)權(quán)也就意味著威脅這些重要的就業(yè)和出口。

　　美對華“337調(diào)查”大幅激增

　　事實上，中國已經(jīng)連續(xù)多年被列入重點觀察名單。中國商務(wù)部也曾表態(tài)希望美方對中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作做出更為全面、客觀和公正的評價。另一方面，美國對中國發(fā)起的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)糾紛也在增多。最近的一起典型案例就是，美國超導公司向中國最高人民法院遞交申訴，指控曾經(jīng)的客戶中國華銳風電竊取其知識產(chǎn)權(quán)。業(yè)內(nèi)人士稱這是中美迄今為止最大的知識產(chǎn)權(quán)訴訟案。

　　此外，我國已經(jīng)連續(xù)多年成為遭遇美國“337調(diào)查”案件數(shù)量最多的國家。自2006年以來，我國企業(yè)遭遇美國“337調(diào)查”的案例大幅增加。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2010年，共有56起關(guān)于中國企業(yè)遭遇美國“337調(diào)查”的案例，僅5年時間案例總數(shù)就超過前20年的總和。2010年，美國共發(fā)起56起“337調(diào)查”，同比2009年大幅增長近一倍，其中涉及中國的案例共18起，占比32.1%，位居首位。2011年，美國共發(fā)起“337調(diào)查”69起，比上年的56起增長23.2%，涉案國家(地區(qū))達22個。發(fā)起數(shù)量為歷年之最，其中涉華數(shù)量繼續(xù)維持高位且與2010年持平。

　　越來越多中企重視知識產(chǎn)權(quán)

　　正在北京舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，知識產(chǎn)權(quán)保護也成為一個焦點議題。不過不同的是，現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不再只是美國向中國施壓的議題，越來越多的中國企業(yè)也已經(jīng)意識到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)成為雙方共同的要求。

　　社科院世界政治與經(jīng)濟研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者說，美國公布了新一輪301條款名單，將中國列在優(yōu)先觀察的名單中，這表明美方密切關(guān)注中國知識產(chǎn)權(quán)的走向。但是需要注意到，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的中國企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地主動保護知識產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，2011年全球申請專利最多的企業(yè)是中興，華為也排在第三名，這表明中國企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的意識已經(jīng)變得主動而且迫切。

　　商務(wù)部也多次在公開場合強調(diào)，中國政府一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護并取得顯著成效。商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉日前在廣交會期間表示，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)成為中國自身發(fā)展的需要，2010年，中國的專利申請量世界第二，商標注冊量世界第一，中國已經(jīng)將知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略，中國保護知識產(chǎn)權(quán)有著堅實的基礎(chǔ)。

　　但崇泉同時坦承，中國面臨嚴峻的知識產(chǎn)權(quán)保護挑戰(zhàn)。一方面，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得知識產(chǎn)權(quán)保護在中國更加突出。但侵權(quán)產(chǎn)品是一個產(chǎn)業(yè)鏈的問題，既有生產(chǎn)、出口，也有進口、銷售和消費，這個產(chǎn)業(yè)鏈不是一個國家的問題，而是一個國際性問題。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，中國相關(guān)法律制度的設(shè)計已經(jīng)不能更好地適應(yīng)出現(xiàn)的許多新情況，互聯(lián)網(wǎng)假冒和盜版日益嚴重，政府的行政執(zhí)法部門需要更加有效的執(zhí)法手段和監(jiān)管模式。

　　崇泉表示，在全球經(jīng)濟一體化的今天，知識產(chǎn)權(quán)保護不僅只是一個國家的責任和義務(wù)，需要各國的通力協(xié)作和共同努力，特別是發(fā)達國家，不應(yīng)只停留在指責和質(zhì)疑，而是應(yīng)當采取更加有效的方式幫助面臨知識產(chǎn)權(quán)保護嚴峻挑戰(zhàn)的發(fā)展中國家。并表示，中國已經(jīng)同美國、歐盟、日本等國建立知識產(chǎn)權(quán)雙邊保護機制，中國愿意同時也不斷致力于與各國加強在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的合作。中國政府有信心、有決心全面推進中國知識產(chǎn)權(quán)保護的進步與完善。

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