審計(jì)查出超17億社保資金被挪用 專(zhuān)家稱(chēng)總體安全

　　昨天，審計(jì)署發(fā)布“2012年第34號(hào)公告”，披露了全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果。2011年，18項(xiàng)社會(huì)保障資金年末累計(jì)結(jié)余31118.59億元。2011年，社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余30303.72億元。

　　公告稱(chēng)，部分地區(qū)擴(kuò)大范圍支出或違規(guī)運(yùn)營(yíng)社會(huì)保障資金共17.39億元，用于工作經(jīng)費(fèi)、購(gòu)建職工住房、購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、委托理財(cái)?shù)取?/p>

　　此次審計(jì)的資金范圍涉及全國(guó)所有省、市、縣并延伸審計(jì)了29273家企業(yè)、4207家醫(yī)院和8101個(gè)村（居）委會(huì)。

　　□審計(jì)問(wèn)題

　　違規(guī)挪用 17.39億

　　用于經(jīng)費(fèi)違規(guī)購(gòu)房買(mǎi)車(chē)

　　部分地區(qū)擴(kuò)大范圍支出或違規(guī)運(yùn)營(yíng)社會(huì)保障資金共17.39億元。其中，用于基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)5.95億元，用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算1.14億元，用于購(gòu)建培訓(xùn)中心和體育場(chǎng)館等2.94億元，用于購(gòu)建基層單位辦公用房等8590.28萬(wàn)元，用于購(gòu)建基層單位職工住房3664.80萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等295.74萬(wàn)元，用于購(gòu)置設(shè)備等其他支出6623.81萬(wàn)元，委托理財(cái)5.44億元。

　　違規(guī)報(bào)銷(xiāo) 18.52億

　　給不符合條件人員報(bào)銷(xiāo)

　　部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不嚴(yán)格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇或報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用共18.52億元。

　　其中,21個(gè)省本級(jí)、165個(gè)市本級(jí)和748個(gè)縣向不符合條件的人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇或報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用4.18億元；8個(gè)省本級(jí)、178個(gè)市本級(jí)和1899個(gè)縣向不符合條件人員發(fā)放最低生活保障待遇累計(jì)323.06萬(wàn)人次、13.82億元；2個(gè)省本級(jí)、26個(gè)市本級(jí)和409個(gè)縣2.21萬(wàn)人重復(fù)享受城市和農(nóng)村最低生活保障5205.64萬(wàn)元；抽查的8101個(gè)村（居）委會(huì)中，719個(gè)村（居）委會(huì)未按規(guī)定程序?qū)徟�低保�?duì)象，210個(gè)村（居）委會(huì)存在干部人為確定低保對(duì)象的情況。

　　超額補(bǔ)貼 17.69億

　　千萬(wàn)人跨險(xiǎn)種重復(fù)參保

　　部分險(xiǎn)種間尚未完全實(shí)現(xiàn)有效銜接。截至2011年底，112.42萬(wàn)人重復(fù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保或城居保，1086.11萬(wàn)人重復(fù)參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，造成財(cái)政多補(bǔ)貼17.69億元，9.27萬(wàn)人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬(wàn)元，9.57萬(wàn)人重復(fù)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用1.47億元；全國(guó)共有240.40萬(wàn)人跨省擁有兩個(gè)以上企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

　　目前，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度是分人群設(shè)計(jì)的，相互間尚未制定明確的銜接辦法，即便同一險(xiǎn)種各地執(zhí)行的政策也有差異，從而造成重復(fù)參保和轉(zhuǎn)移接續(xù)困難問(wèn)題。此外，部分地區(qū)由于老農(nóng)保問(wèn)題復(fù)雜，新農(nóng)保推進(jìn)工作量大，還存在老農(nóng)保基金尚未轉(zhuǎn)入新農(nóng)保的問(wèn)題。

　　少征保費(fèi) 517.34億

　　各地參保政策不統(tǒng)一

　　各地實(shí)行的保障政策尚不完全統(tǒng)一。5個(gè)省本級(jí)、4個(gè)市本級(jí)和8個(gè)縣自定政策降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例或繳費(fèi)基數(shù)，少征保費(fèi)收入517.34億元；3個(gè)省本級(jí)、6個(gè)市本級(jí)和9個(gè)縣自定政策，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的參保年齡、戶籍等參保條件作出限制；16個(gè)非獨(dú)立行政區(qū)劃的開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)行不同于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)政策。

　　從繳費(fèi)政策看，截至2011年底，21個(gè)省本級(jí)、201個(gè)市本級(jí)和1252個(gè)縣未按社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定以單位職工工資總額為單位繳費(fèi)基數(shù)；全國(guó)實(shí)際執(zhí)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例共有16種，最高為22%，最低為10%，有8個(gè)省份尚未實(shí)現(xiàn)省內(nèi)繳費(fèi)比例統(tǒng)一，有的省份繳費(fèi)比例多達(dá)12種。

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