中共十八大報告在談到人口問題時提出：堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。權(quán)威人口專家稱，這一表述與五年前的中共十七大報告相關(guān)表述有所不同，預(yù)示著面臨老齡化威脅的中國人口政策將有方向性轉(zhuǎn)折。

　　中共十七大報告的相關(guān)表述是，堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

　　“十八大報告沒有再提‘穩(wěn)定低生育水平’，而是強(qiáng)調(diào)要‘逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展’，這表明中國不再只控制人口數(shù)量，而是同時關(guān)注人口素質(zhì)和人口的可持續(xù)發(fā)展。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授李建民說。

　　李建民強(qiáng)調(diào)，擁有13億多人的中國現(xiàn)在依然是世界上人口最多的國家，人口總量依然很大，在巨大的資源環(huán)境壓力下，必須堅持計劃生育的基本國策。這也是中共強(qiáng)調(diào)要堅持這一基本國策的重要原因。

　　但他表示，十八大報告也傳遞出完善人口政策信號。“計劃生育政策是國策，人口政策的完善與計劃生育政策并不矛盾。”

　　事實(shí)上，今年上半年國務(wù)院發(fā)布的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)提出，“十二五”時期是中國人口發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期，人口素質(zhì)正成為提升國家競爭力的瓶頸。一方面要堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平；同時要完善人口政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。著力提高人口素質(zhì)，加快人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。