唐志順繪（人民視覺）

　　一度被網(wǎng)民稱為“坐擁20億身家”的深圳“村官”周偉思，日前因涉嫌受賄罪、行賄罪，被深圳市人民檢察院執(zhí)行逮捕；至于其擁有的房產(chǎn)等資產(chǎn)，是否涉嫌職務犯罪，則有待進一步調(diào)查核實。

　　舊城改造受賄千萬

　　2012年11月，一位網(wǎng)友發(fā)帖舉報深圳市龍崗區(qū)龍崗街道南聯(lián)社區(qū)工作站副站長、南聯(lián)社區(qū)股份合作公司副董事長周偉思，利用職權便利，非法霸占、變賣村委集體土地，個人擁有私家住宅、別墅、廠房、大廈超過80棟，豪車超過20部，保守估計資產(chǎn)超20億元人民幣。該帖一經(jīng)發(fā)出，便迅速被廣泛轉(zhuǎn)載，周偉思被網(wǎng)友戲稱為深圳“房爺”。

　　11月27日，龍崗區(qū)監(jiān)察局牽頭區(qū)相關部門成立聯(lián)合調(diào)查組，就此事展開調(diào)查。經(jīng)過兩個多月的調(diào)查，深圳市人民檢察院今年2月8日以涉嫌受賄罪、行賄罪，對周偉思依法逮捕。

　　記者從深圳市檢察院獲悉，經(jīng)初步調(diào)查，周偉思受賄主要集中于舊城改造的項目。據(jù)了解，2007年南聯(lián)社區(qū)某舊城改造項目實質(zhì)談判、拆遷期間，時任社區(qū)工作站副站長的周偉思，受某房地產(chǎn)公司的委托，動員拆遷戶降低補償數(shù)額，接受開發(fā)商補償條件，為該公司的拆遷節(jié)省了大量資金。同時，周偉思還幫助該開發(fā)商在其他環(huán)節(jié)推動進程、節(jié)省費用等。2011年前后，周偉思先后收受該房地產(chǎn)公司逾千萬元人民幣“好處費”。

　　同時，周偉思為了南聯(lián)社區(qū)的違章建筑不被查處，找到龍崗區(qū)城管局原副局長（區(qū)查違辦副主任）何永華幫忙，并多次送上“好處費”。

　　雙重身份致司法困境

　　據(jù)了解，周偉思出生于1960年，身份比較特殊，先是農(nóng)民、商人，2002年5月開始任“村官”。落馬前，他先后擔任社區(qū)居委會主任和社區(qū)工作站副站長、常務副站長，成為“依照法律從事公務的人員”。同時，從2004年起，他還有另一個身份：南聯(lián)社區(qū)股份合作公司副董事長。

　　“‘村官’同時又是村屬企業(yè)的管理者等，這一現(xiàn)象目前在深圳基層屢見不鮮。”深圳市檢察院一位檢察官表示，“村官”兼任村屬企業(yè)領導職務，如果缺乏有效的監(jiān)督和制約，十分容易出現(xiàn)管理失范、政企不分甚至家族式經(jīng)營等問題，同時也會發(fā)生挪用公款、受賄以及損害村集體的利益等行為。

　　身份的困局，也會帶來司法的困局。據(jù)介紹，目前我國的一些村民委員會、居民委員會，作為基層組織，其工作人員（俗稱“村官”）的職務行為可以分為兩種，一是依法從事公務的行為，二是基層自治管理服務的行為。根據(jù)管轄分工，檢察機關查辦職務犯罪案件的主體是國家工作人員。而按法律規(guī)定，只有在依法從事公務，如救災、搶險、土地征用補償費用的管理等環(huán)節(jié)的“村官”才屬于“依照法律從事公務的人員”。

　　因此，這就造成了一種司法困境，即一些群眾對基層組織的問題反映很強烈，但因限于當事人身份及司法管轄權，檢察機關難以介入調(diào)查。

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