“腳踏兩條船，身穿救生衣，隨時(shí)準(zhǔn)備棄船而逃”，這是國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝為“裸官”群體畫的一張像。

　　近日，隨著中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。

　　中國(guó)青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2009年以來(lái)，廣東、湖南等地在監(jiān)管“裸官”上頻出新招，但效果普遍被指乏力。近日，監(jiān)察部部長(zhǎng)馬向媒體表示，我國(guó)目前有多少“裸官”，尚無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

　　“裸官”為何人人喊打

　　所謂“裸官”，是指那些將妻兒和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至國(guó)（境）外，自己留在國(guó)內(nèi)的官員。

　　2011年，馬曾透露，我國(guó)將首度登記管理“裸官”，此后每逢“兩會(huì)”，都會(huì)有記者追問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。

　　“對(duì)有多少‘裸官’這一數(shù)字敏感，佐證了公眾對(duì)‘裸官’現(xiàn)象的焦慮。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明向中國(guó)青年報(bào)記者分析，“雖然‘裸官’只是腐敗現(xiàn)象中的一種，但已值得作為重點(diǎn)反腐對(duì)象對(duì)待。”

　　“裸官”為何人人喊打？有網(wǎng)民以調(diào)侃筆法，總結(jié)出“裸官”的幾大危害：“‘裸官’意味著資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，貪腐的查處難度顯著增加；‘裸官’意味著對(duì)國(guó)家前途充滿恐懼，公共價(jià)值容易失落；‘裸官’家屬隨時(shí)可能成為外國(guó)‘人質(zhì)’，極易泄露國(guó)家機(jī)密；‘裸官’意味著一部分國(guó)家權(quán)力，掌握在外國(guó)人家屬手中。”

　　“雖然‘裸官’并不等于貪官，但其妻兒和財(cái)產(chǎn)已移至國(guó)（境）外，‘裸官’在對(duì)待誘惑時(shí)，就會(huì)少幾分顧慮。往往就是那幾分顧慮，挽救了一個(gè)又一個(gè)已經(jīng)站在懸崖邊緣的‘衣著完整’的官。”新浪網(wǎng)民“孤獨(dú)的路人”這樣慨嘆。

　　在國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家看來(lái)，“裸官”一個(gè)可見(jiàn)的危害在于：由于“身在曹營(yíng)心在漢”，“裸官”在決策過(guò)程中，不是以國(guó)家利益為重，而是以個(gè)人利益為重。“瞎決策，亂決策，浪費(fèi)了大量公共資源，公共建設(shè)的效率也會(huì)大幅下降。”他告訴中國(guó)青年報(bào)記者。

　　“隨著反腐力度不斷加大，有些深藏的貪官慢慢浮出水面，然后受到懲治。‘裸官’的出現(xiàn)，實(shí)際上是貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加大的表現(xiàn)。”中央黨校教授、著名反腐專家林喆表示。

　　加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)管，刻不容緩。

　　現(xiàn)有“治裸”舉措被指力度不足

　　2002年，云南省委原書記高嚴(yán)外逃澳大利亞；2003年，浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠出逃美國(guó)；2008年，溫州市委常委、鹿城區(qū)委原書記楊湘洪赴法考察時(shí)滯留不歸……東窗事發(fā)前，他們均已是“裸官”。

　　痛定思痛下，從中央到地方，近年在監(jiān)管“裸官”的道路上，不斷有“探路者”試圖破題。

　　中國(guó)青年報(bào)記者梳理看到，早在2009年9月，中紀(jì)委第十七屆第四次全體會(huì)議公報(bào)就稱，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的管理。

　　同年11月，深圳出臺(tái)政策，規(guī)定“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門班子成員。

　　2010年2月，國(guó)家監(jiān)察部和預(yù)防腐敗局聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，明確將“研究加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理相關(guān)規(guī)定的具體落實(shí)辦法”。

　　同年5月，中央印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，要求“裸官”按照干部管理權(quán)限，向組織（人事）部門書面報(bào)告配偶、子女移居國(guó)（境）外的有關(guān)情況。

　　2012年初，廣東省委和湖南省湘潭市又先后發(fā)布規(guī)定，明確公職人員的配偶子女均已移居國(guó)（境）外的，原則上不擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。

　　近日，廣東省東莞市再布新規(guī)，明確在深圳做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把“裸官”擋在所有正職和班子成員之外。

　　但上述舉措對(duì)“裸官”究竟是不是緊箍咒？受訪專家均持保留態(tài)度。

　　“‘裸官’腐敗是現(xiàn)在廉政建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，申報(bào)缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、誰(shuí)是‘裸官’不予公開(kāi)、申報(bào)不實(shí)卻處罰不明，令‘治裸’制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完善。”成都理工大學(xué)廉政與社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)肖云忠向中國(guó)青年報(bào)記者概括。

　　記者看到，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)研組曾于2010年6月～2011年5月，專門針對(duì)“裸官”問(wèn)題，在23個(gè)省進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示，目前，“裸官”尚不完全屬于公職人員的禁止性行為，而散見(jiàn)于各項(xiàng)規(guī)定中的“治裸”舉措，又缺乏系統(tǒng)性，更缺乏監(jiān)督管理機(jī)制和不如實(shí)申報(bào)的制裁措施，所以，很多只是“看上去很美”。

　　在調(diào)研報(bào)告看來(lái)，在“裸官”需要向組織申報(bào)的內(nèi)容中，其境外財(cái)產(chǎn)情況“缺席”，是一大致命傷。