王叢虎

 

 

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，高壓反腐。習(xí)近平總書記所做的十九大報(bào)告發(fā)人深省、催人奮進(jìn)，回顧五年的反腐歷程，所彰顯的決心之大、懲治的力度之強(qiáng)都是我們前所未有的，真正實(shí)現(xiàn)了“前人想做，但沒有做成的事”。報(bào)告中所描繪的中國宏偉藍(lán)圖，尤其是關(guān)于持續(xù)高壓反腐，并通過不懈努力換來“海晏河清、朗朗乾坤”，更是讓人充滿期待。

　　報(bào)告回顧了五年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴(yán)治黨、高壓反腐的勇氣和決心，指出“五年來，我們勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡”，尤其是習(xí)總書記多次講到的“不忘初心”更是表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的直面問題、勇于改革創(chuàng)新的信心和決心。報(bào)告回顧并肯定了從嚴(yán)治黨、持續(xù)反腐所取得成績，指出“全面從嚴(yán)治黨成效卓著“，并指出“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這些問題，必須著力加以解決”。

　　“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是反對腐敗、清正廉潔的關(guān)鍵。這業(yè)已被黨的十八大以來懲治腐敗取得巨大成績所充分證明。黨的十九報(bào)告更是旗幟鮮明，持之以恒地堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，并指出“全黨要更加自覺地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”。這彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央要實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的決心和信心。

　　黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人清楚認(rèn)識(shí)到腐敗必須標(biāo)本兼治，注重源頭治理，并且要常抓不懈。十九大報(bào)告對于實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的體制改革給出了明確回答，提出了共產(chǎn)黨人打造干部清正、政府清廉、政治清明的體制改革途徑。首先，要加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督的監(jiān)察體制改革。具體說來，要“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋”。其次，還要進(jìn)行審計(jì)管理體制改革，并進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體制，以進(jìn)一步完善和健全黨和國家監(jiān)督體系，真正形成監(jiān)督合力。

　　十九大報(bào)告指出，“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”，這為十九大之后繼續(xù)推進(jìn)反腐奠定了基礎(chǔ)。報(bào)告提出了反腐敗斗爭的實(shí)現(xiàn)機(jī)制路線圖，即“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安”。同時(shí)，報(bào)告還提出了具體的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，即全面巡察機(jī)制和全覆蓋的檢舉機(jī)制，也就是要“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”，并推進(jìn)“建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)”。筆者認(rèn)為，未來五年的反腐敗機(jī)制已經(jīng)清晰，路線圖已經(jīng)明確。

　　十八屆四中全會(huì)提出了要“堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”，并堅(jiān)持“法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一體建設(shè)”，提出要“推進(jìn)反腐敗國家立法”，并具體提出要“制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施”。這無疑為中國反腐立法和法治路徑指明方向，也為廉政建設(shè)的法治化、常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。

　　“不忘初心，方得始終。”十九大報(bào)告全方位地給我們展示了未來五年中國共產(chǎn)黨人打造干部清正、政府清廉、政治清明的決心、信心、路徑和方法，我們有理由相信，新時(shí)代中國的“海晏河清、朗朗乾坤”將展現(xiàn)在每一個(gè)中國人和世界各國人民面前。

　　（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，公共管理學(xué)院教授）