法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策部署，開啟了法治中國建設(shè)的新時代。

　　五年多來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷完善；

　　五年多來，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進(jìn)，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)；

　　五年多來，國家監(jiān)察體制改革、行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施，全面依法治國取得了舉世矚目的新進(jìn)展、新成就，譜寫下法治中國建設(shè)的嶄新篇章。

　　新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面依法治國提供根本遵循

　　全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，深刻回答了中國特色社會主義法治建設(shè)向哪里走、跟誰走、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列重大問題，為新時代深化依法治國實(shí)踐，加快建設(shè)社會主義法治國家提供了根本遵循。

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記深刻指出，“全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。” 這一總目標(biāo)的提出，既明確了全面依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手，對全面推進(jìn)依法治國具有舉旗定向、綱舉目張的重大意義。

　　總目標(biāo)擘畫了全面依法治國的總藍(lán)圖。全面依法治國是涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，涉及統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局等各個方面的龐大系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、作出總體安排。全面依法治國總目標(biāo)，是在深刻總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和歷史性成就的基礎(chǔ)上，作出的科學(xué)概括和理論升華，明確了全面依法治國的根本性質(zhì)、整體構(gòu)架、工作布局、重大任務(wù)等，為統(tǒng)一全黨全國各族人民的思想、意志和行動奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。”世界上不存在定于一尊的法治模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。我們黨提出全面依法治國的總目標(biāo)，就是旗幟鮮明地表明，要毫不動搖堅(jiān)持社會主義法治的性質(zhì)和方向，毫不動搖堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路。

　　習(xí)近平總書記指出：“我們治國理政的根本，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。”明確了這個根本問題，我們就能有效抵御“西方憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”“多黨政治”等錯誤思潮，保證全面依法治國始終沿著正確的方向。

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂”。這個重大論斷是對新中國成立以來特別是改革開放40年來法治建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的高度概括，是對我國社會主義法治本質(zhì)的深刻揭示。

　　8月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議，并發(fā)表重要講話，標(biāo)志著中央全面依法治國委員會工作正式全面啟動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　在此之前，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確提出組建中央全面依法治國委員會。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出的重大決定，是推進(jìn)新時代全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，在我國社會主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。

　　“成立中央全面依法治國委員會，有利于健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推動依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，更好落實(shí)全面依法治國基本方略，促進(jìn)法治中國建設(shè)邁入系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。”中央全面依法治國委員會辦公室副主任、中央政法委秘書長陳一新表示。

　　良法促善治，中國特色社會主義法律體系不斷完善

　　憲法乃九鼎重器。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國憲法修正案》，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，將黨的意志上升為國家意志。

　　這是1982年憲法實(shí)施以來，最高立法機(jī)關(guān)第五次對國家根本法的修改。從黨中央提出建議，到十二屆全國人大常委會決定將憲法修正案草案提請本次大會審議，再到大會期間多次審議、補(bǔ)充完善、投票表決，這段法治進(jìn)程，是依法治國的生動實(shí)踐，體現(xiàn)出黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，展現(xiàn)出中國特色社會主義民主政治的巨大優(yōu)勢。

　　保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。此次憲法修改，把憲法宣誓制度確定下來，健全憲法實(shí)施制度成為一個亮點(diǎn)。

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！”

　　鏗鏘的聲音，莊嚴(yán)的氣氛，這神圣的一刻，定格成人民共和國的歷史，融注到億萬人民的心頭。3月17日上午，當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席的習(xí)近平總書記，撫按憲法、緊握右拳，莊嚴(yán)宣誓。

　　75字的誓詞在人民大會堂回蕩，也讓每一位在場的全國人大代表心潮澎湃。這是國家領(lǐng)導(dǎo)人首次進(jìn)行憲法宣誓，也是憲法宣誓制度實(shí)行以來首次在全國人民代表大會上面對全國人大代表舉行憲法宣誓儀式，既是對憲法權(quán)威的維護(hù)，也是對人民的莊嚴(yán)承諾。

　　良法是善治的前提。法律被遵守、法治被信仰，前提是法律真正凝聚共識、體現(xiàn)民意。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作，夯實(shí)立法這一全面依法治國的前提和基礎(chǔ)。全國人大及其常委會、國務(wù)院堅(jiān)持立法先行，緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大立法項(xiàng)目，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，一批重要法律相繼出臺，為法治中國打造國之重器，為善治奠定良法根基。

　　深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。修改立法法、行政法規(guī)制定程序條例、規(guī)章制定程序條例，健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)立法精細(xì)化。五年多來，全國人大常委會初次和繼續(xù)審議的法律草案都及時向社會公布征求意見，共公布法律草案83件次。國務(wù)院全面實(shí)施立法項(xiàng)目向社會公開征集制度和立法草案網(wǎng)上征求意見工作，共有67件行政法規(guī)草案向社會公布征求意見。

　　“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。” 堅(jiān)持立改廢釋并舉，統(tǒng)籌考慮立新廢舊、修法釋法并舉和法律間協(xié)調(diào)銜接。

　　五年多來，全國人大常委會共審議通過統(tǒng)籌修改法律的決定16件，涉及修改法律101件次。國務(wù)院共發(fā)布9件關(guān)于清理行政法規(guī)的決定，涉及修改行政法規(guī)207件次。根據(jù)改革要求適時廢止有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章。最高人民法院制定司法解釋119件。全國人大常委會積極開展司法解釋備案審查清理工作，截至2017年12月，最高人民法院、最高人民檢察院共廢止817件、確定修改187件司法解釋或者司法解釋性文件。

　　形勢在發(fā)展，事物在變化，法律體系必須與時俱進(jìn)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。”

　　制定監(jiān)察法，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制，為新形勢下反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障；審議通過刑法修正案（九），完善懲治貪污受賄犯罪法律制度……社會主義民主政治立法步伐不斷加快。

　　圍繞食品安全、教育就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，修改食品安全法、教育法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動合同法、職業(yè)病防治法等法律，制定慈善法、中醫(yī)藥法、反家庭暴力法等法律，制定、修改居住證暫行條例、社會救助暫行辦法等行政法規(guī)……加強(qiáng)社會民生領(lǐng)域立法，堅(jiān)持以人為本、立法為民。

　　制定民法總則、制定英雄烈士保護(hù)法，修改環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價(jià)法、大氣污染防治法……

　　每一次立法，都是時代命題的回應(yīng)、人民智慧的匯聚、法治建設(shè)的躍升。截至2018年4月底，共制定法律28件，修改法律137件次，制定修改行政法規(guī)266件次，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日趨完善。

　　依法行政深入推進(jìn)，法治政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)

　　為政者須率先奉法。依法行政是各級政府活動的基本準(zhǔn)則，要求各級政府必須依法全面履行職能，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　習(xí)近平總書記指出，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”，強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理。

　　2015年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，規(guī)劃了與全面建成小康社會相適應(yīng)的法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)，推動依法行政從軟任務(wù)變成硬約束。

　　黨的十八大以來，各級黨委和政府將權(quán)力運(yùn)行納入法治軌道。推動政府依憲施政、依法行政，法治政府建設(shè)的節(jié)拍越來越清晰、腳步越來越堅(jiān)實(shí)。

　　——推進(jìn)依法決策，提升決策公信力。

　　政府的“紅頭文件”是不是合法、規(guī)范？“民告官”案件中，政府部門如何更好地出庭應(yīng)訴？行政復(fù)議、行政訴訟等風(fēng)險(xiǎn)如何預(yù)防和減少，實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動的高效運(yùn)轉(zhuǎn)……如今，人民群眾對法治的要求越來越高，法治政府建設(shè)的任務(wù)更加凸顯。

　　2016年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》。各省級政府普遍設(shè)立政府法律顧問，全國共有8000余家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體設(shè)立了公職律師，公職律師隊(duì)伍發(fā)展到2.4萬人，發(fā)揮了為依法決策守門把關(guān)的重要作用。

　　——深化放管服改革，政務(wù)服務(wù)更優(yōu)化。

　　明明有戶口簿、低保證，卻被要求開具家庭關(guān)系、低收入證明；辦理離婚需要提交自己是正常人的證明……一段時間以來，“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等現(xiàn)象仍相當(dāng)程度地存在，是群眾和企業(yè)辦事中的煩心問題。

　　不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》進(jìn)行回應(yīng)，要求各地區(qū)、各部門對法律、行政法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)提出取消或保留的建議；對自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，最遲要于2018年年底前取消。

　　以“減證”促“簡政”。黨的十八大以來，各地方各部門按照黨中央、國務(wù)院部署要求，持續(xù)深化“放管服”改革，在“刀刃向內(nèi)”的自我革命上積極探索、主動作為，使得審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

　　——權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，行政執(zhí)法更規(guī)范。

　　執(zhí)法對象或其親友突然下跪時，民警應(yīng)當(dāng)如何處置？查驗(yàn)身份證過程中有人拒不出示怎么辦？民警查緝嫌疑車輛，當(dāng)事人拒不下車怎么辦？

　　公安是聯(lián)系群眾最緊密的部門之一，執(zhí)法效果如何，直接關(guān)乎法治權(quán)威、政府公信。為了解決基層一線民警在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，公安部舉辦全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，讓民警執(zhí)法規(guī)范化落在一招一式。

　　在完善行政執(zhí)法程序方面，2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》，全國32個地方和部門推行上述“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，亂執(zhí)法和執(zhí)法不作為等突出問題得到有效遏制。

　　——加大問責(zé)力度，推動依法履職。

　　重大項(xiàng)目建設(shè)拖期、財(cái)政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費(fèi)……針對政策落實(shí)中存在的突出問題，從2014年起，國務(wù)院連續(xù)四年部署開展全國大督查，推動各地方各部門依法履職，加大問責(zé)力度。

　　五年多來，全國各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過作出撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行決定等方式依法糾正違法或不當(dāng)行政行為，直接糾錯率達(dá)13.1%，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

　　深化司法體制改革，促進(jìn)社會公平正義

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這是黨中央對人民的莊嚴(yán)承諾。為踐行這一承諾，政法機(jī)關(guān)近年來不懈努力，全面深化司法體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

　　司法責(zé)任制改革，是全面深化司法體制改革的“牛鼻子”。隨著司法責(zé)任制改革的推進(jìn)，放權(quán)給法官檢察官，是為了實(shí)現(xiàn)“誰辦案，誰負(fù)責(zé)”。放權(quán)之后，如何建立新型監(jiān)督管理體系，有效避免類案不同判，成為深化司法責(zé)任制改革面臨的重大問題。

　　一個司法熱點(diǎn)個案成為司法體制改革實(shí)際成效的最好注解。今年3月，法官審理一起故意殺人案的過程中遇到了麻煩，被告人在收押期間被檢查出異位妊娠，即宮外孕。一種意見認(rèn)為，被告人符合刑法第49條中對審判時懷孕婦女生命權(quán)利的保護(hù)的情形。但是，另一種意見認(rèn)為，宮外孕屬于婦科疾病，因此不屬于審判時懷孕的婦女。合議庭產(chǎn)生了分歧，經(jīng)過查閱相關(guān)案例，這屬于一個法律空白。

　　法官的認(rèn)定意見直接關(guān)系被告人的生死，如何有效避免法官可能濫用自由裁量權(quán)？按照規(guī)定，承辦法官將此案標(biāo)注為疑難、復(fù)雜案件，提請?jiān)和ラL監(jiān)督，以有效避免自由裁量權(quán)濫用問題。通過陽光監(jiān)督平臺，主管院長對提請予以批注，利用信息系統(tǒng)公開透明、全程留痕，也避免了改革前院庭長不愿管或隨意管，改革后不敢管的問題。最終法院認(rèn)定被告人屬于“審判時懷孕的婦女，不適用死刑”。

　　有效監(jiān)督，自由裁量權(quán)才能更規(guī)范。審視依然在路上的司法體制改革，會發(fā)現(xiàn)改革正是對不斷變化的時代要求的回應(yīng)：院庭長審判監(jiān)督管理機(jī)制不斷完善，審委會、檢委會把關(guān)職能進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)督管理的重點(diǎn)從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變、從結(jié)果干預(yù)向程序約束轉(zhuǎn)變。

　　公正是法治的生命線。2015年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動劃定了紅線；2015年、2016年，中央政法委兩次公開通報(bào)12起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的典型案件，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

　　糾正冤假錯案是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是人權(quán)司法保護(hù)不斷強(qiáng)化的具體表現(xiàn)。五年多來，人民法院依法糾正聶樹斌案、呼格吉勒圖案等重大刑事冤假錯案39起，提振了全社會對司法公正的信心。2015年，最高人民法院修訂《人民法院法庭規(guī)則》，進(jìn)一步完善法庭規(guī)則。

　　回應(yīng)人民群眾對公平正義的呼聲，深入推進(jìn)司法體制改革，全黨全社會充滿期待。

　　立案登記制全面實(shí)行，推進(jìn)人民陪審員和人民監(jiān)督員制度改革，建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人懲戒機(jī)制改革，健全國家司法救助制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，司法公信力更加凸顯……

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記直接指揮下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政法機(jī)關(guān)鍥而不舍推進(jìn)司法體制改革，做成了許多想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。

　　習(xí)近平總書記指出，今年是改革開放40周年，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢而上，在新起點(diǎn)上推動改革開放實(shí)現(xiàn)新突破；深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個新階段。在此背景下，全面深化司法體制改革也進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性變革的新階段，改革的內(nèi)涵外延、目標(biāo)任務(wù)、模式方法發(fā)生重大變化。

　　從改革廣度看，已從法院、檢察院拓展到黨委政法委、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)；

　　從改革深度看，已從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機(jī)制問題，推進(jìn)到構(gòu)建中國特色社會主義司法制度體系；

　　從改革方法看，已從主要由各單位分別部署推進(jìn)，向更加注重統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

　　新時代，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。把握新時代、融入新時代、服務(wù)新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通盤考慮，全國上下嚴(yán)細(xì)深實(shí)落實(shí)中央部署，司法體制改革不斷披荊斬棘、破浪前行。

　　法治信仰浸潤人心，法治社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　“現(xiàn)在開庭！”2017年12月14日上午，隨著法槌敲響，一起“民告官”案件在北京市第四中級人民法院開庭審理。旁聽席上，來自公安部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、食藥監(jiān)總局等16家有執(zhí)法權(quán)部委的100多位領(lǐng)導(dǎo)干部，專程前來感受法庭的莊嚴(yán)和法律的神圣。

　　“這是一堂生動的依法行政專題課。”海關(guān)總署副署長王令浚說，“我參加過很多依法行政方面的會議、座談，但旁聽庭審還是第一次，深刻感受到了法律的莊嚴(yán)。”

　　全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。中共中央政治局率先垂范帶頭學(xué)法，以上率下，各級黨組織和國家機(jī)關(guān)集體學(xué)法已形成制度。2016年，司法部會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，明確將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　　“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”黨的十八大以來，法治信仰浸潤人心，全民守法的氛圍日益濃厚，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，法治社會新風(fēng)撲面。

　　——把普法融入執(zhí)法的全過程。從2017年5月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，讓國家機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過程中精準(zhǔn)普法，到落實(shí)普法責(zé)任制部際聯(lián)席會議制度建立，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制穩(wěn)步落實(shí)。

　　——全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。廣泛開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”；中國法律服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行，初步形成覆蓋全國的協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”體系；法律援助門檻進(jìn)一步降低，法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，五年多來，共辦理法援案件631萬余件，有力維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益。

　　——廣泛開展依法治理活動。深化法治創(chuàng)建活動，27個省（區(qū)、市）制定了依法治省（區(qū)、市）或法治建設(shè)綱要，法治創(chuàng)建在省、市、縣、鄉(xiāng)各層面蓬勃開展。五年多來，共表彰了781個法治創(chuàng)建活動先進(jìn)城市（縣、市、區(qū)），1159個“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。基層治理步入制度化、法治化的軌道，各領(lǐng)域基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。

　　——健全完善多元化糾紛解決機(jī)制。矛盾糾紛涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面，處理及時得當(dāng)，就能變消極因素為積極因素；反之，就可能激化矛盾，甚至轉(zhuǎn)化為治安案件、刑事案件，有的還可能引發(fā)群體性事件，影響到國家政權(quán)安全和社會穩(wěn)定。人民調(diào)解處于預(yù)防化解矛盾的第一線，往往最先接觸也最了解矛盾糾紛產(chǎn)生變化的原因，能夠最大限度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、就地化解。近年來，全國人民調(diào)解組織每年調(diào)解各類糾紛達(dá)900萬件左右，調(diào)解成功率96%以上，筑牢了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

　　一路走來，我們倍感振奮。全國上下同心、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，法治中國建設(shè)取得了令人矚目的成就，中國人民在正確的法治道路上大步邁進(jìn)。

　　展望未來，我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，新時代全面依法治國將不斷開創(chuàng)新局面，建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2018年09月07日 05 版）