為讓“中小企業(yè)能辦大事”，這里先行先試放大招

　　創(chuàng)建國(guó)家“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、培育三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群……近日，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》精神，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)率先出臺(tái)《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展探索鮮活經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)該區(qū)在新起點(diǎn)上重燃“二次創(chuàng)業(yè)”激情。

　　發(fā)展開(kāi)放型創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)是廣州乃至廣東改革開(kāi)放的排頭兵、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。35年來(lái)，其各項(xiàng)指標(biāo)一直名列前茅，綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)前三甲，經(jīng)濟(jì)效益雄居第一。2018年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)躍居全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第2，綜合考評(píng)排名全國(guó)第2，科技創(chuàng)新位列全國(guó)第1。

　　盡管各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展都處于全國(guó)前列，但廣州開(kāi)發(fā)區(qū)仍致力于深挖自身潛力。今年5月國(guó)務(wù)院相關(guān)政策出臺(tái)后，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)擔(dān)負(fù)國(guó)家使命，在全國(guó)率先推出《若干措施》。《若干措施》緊扣廣州開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主線，重點(diǎn)圍繞提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、提升對(duì)內(nèi)對(duì)外合作水平、強(qiáng)化要素集約節(jié)約利用、廣攬“高精尖缺”人才、加速制度創(chuàng)新先行先試等七大方面，重點(diǎn)打造七大新高地，提出了20項(xiàng)具體措施，亮點(diǎn)紛呈、干貨滿滿。

　　同時(shí)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將從打造民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展先行區(qū)、加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)資源對(duì)接和全面合作、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新三方面推動(dòng)落地實(shí)施。

　　“對(duì)外開(kāi)放是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)生生不息的靈魂。”廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政策研究室主任李耀堯表示，未來(lái)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將把外資集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

　　創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)

　　“中小企業(yè)能辦大事，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)中小企業(yè)。”2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的核心園區(qū)廣州科學(xué)城時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　在李耀堯看來(lái)，要讓“中小企業(yè)能辦大事”，應(yīng)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵和核心技術(shù)，在原始創(chuàng)新上率先求突破、走在前，打造中國(guó)核心和關(guān)鍵技術(shù)新高地。目前，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)集聚的科技企業(yè)已突破2萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)超2千家，建成華南地區(qū)最大的科技企業(yè)孵化加速載體，擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)1036家，集聚省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)21家。

　　針對(duì)這一現(xiàn)狀，《若干措施》提出廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將創(chuàng)建國(guó)家“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)，支持中小科技企業(yè)在關(guān)鍵核心領(lǐng)域突破。“不僅要探索與知名高校共建離岸孵化器，構(gòu)建‘交流平臺(tái)+投融資平臺(tái)+瞪羚計(jì)劃’加速體系，建成一批總部型、專業(yè)型品牌加速器；還要建設(shè)國(guó)家級(jí)‘大中小企業(yè)’融通型特色載體示范園區(qū)，營(yíng)造融通發(fā)展特色生態(tài)。”李耀堯指出。

　　置身于廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)中，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)正全力打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心樞紐。一方面強(qiáng)化基礎(chǔ)研究需求導(dǎo)向，探索國(guó)際合作辦學(xué)研究新機(jī)制，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜改試驗(yàn)，打造全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心；另一方面將開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)與港澳資本聯(lián)合成立創(chuàng)投基金，推動(dòng)金融和科技融合發(fā)展。

　　建粵首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的“發(fā)家史”是一部改革創(chuàng)新史。從兩萬(wàn)元起步，到發(fā)展成為現(xiàn)代化新城，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)不僅制定了全國(guó)第一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例，首創(chuàng)土地有償出讓制度，還在園區(qū)服務(wù)、人才公選、外企黨建等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)了先河。

　　此次《若干措施》的一大亮點(diǎn)是，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的頭號(hào)工程，高質(zhì)量建設(shè)廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　“開(kāi)發(fā)區(qū)將率先在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、投資貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等方面與港澳規(guī)則進(jìn)行對(duì)接，創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展‘1+N’政策體系，打造‘金鑲玉’政策2.0版。”李耀堯說(shuō)，要做到“人人都是營(yíng)商環(huán)境，處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”此外，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)還將深化行政審批改革，創(chuàng)造“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)模式。探索商事服務(wù)“離岸辦”，創(chuàng)建港澳及國(guó)際投資者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”特色服務(wù)平臺(tái)。

　　《若干措施》同時(shí)指出，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將“向內(nèi)”創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用新模式，推動(dòng)地上地下空間一體化開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化“工業(yè)上樓”，加快建設(shè)現(xiàn)代化“摩天工廠”，推動(dòng)土地“存量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“增量”，為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)存量用地二次開(kāi)發(fā)探路；“向外”堅(jiān)持“開(kāi)放仍在路上”，明確建設(shè)“一帶一路”核心支撐區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新對(duì)內(nèi)園區(qū)合作新模式。

　　本報(bào)記者 葉 青 通 訊 員 曾 妮 范卉蕾