經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知，自2020年1月1日起，調(diào)整部分商品進口關(guān)稅。

　　此次關(guān)稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式有哪些，對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活將帶來什么影響？就相關(guān)熱點問題，記者采訪了業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者。

　　四種方式調(diào)整關(guān)稅稅率

　　本次關(guān)稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式體現(xiàn)出多樣性，既包括調(diào)整最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率，也包括調(diào)整進口暫定稅率等方式。

　　一是降低最惠國稅率。按照世貿(mào)組織框架下擴大信息技術(shù)協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果，2020年7月1日，我國對部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅。

　　二是實行暫定稅率。暫定稅率指在一定期限內(nèi)實施的進出口關(guān)稅稅率。根據(jù)方案，自2020年1月1日起實行進口暫定稅率的商品共850余項，與去年同期相比增長超過20%。同時，2020年出口暫定稅率保持不變。

　　專家解釋，暫定稅率，顧名思義有階段性特征，具有一定實施期限，原則上按照年度進行修訂，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要進行動態(tài)調(diào)整。

　　三是實行協(xié)定稅率。協(xié)定稅率是指按照簽署的貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排實行的關(guān)稅稅率。2020年我國繼續(xù)對16個協(xié)定、23個國家或地區(qū)實行協(xié)定稅率。

　　四是實行特惠稅率。特惠稅率是指單方面給予最不發(fā)達國家的特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇而適用的稅率。2020年，除赤道幾內(nèi)亞從最不發(fā)達國家中“畢業(yè)”滿3年，停止享受特惠待遇外，其他與我建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家繼續(xù)享受特惠零關(guān)稅待遇。

　　四大方面助企業(yè)惠民生

　　在這次關(guān)稅稅率調(diào)整中，進口暫定稅率調(diào)整是一個重要部分，充分呈現(xiàn)出更好滿足人民生活需要、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列亮點，適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展要求，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　亮點之一：適當(dāng)降低部分日用消費品關(guān)稅。

　　日用消費品是近年來我國降低進口關(guān)稅的重點領(lǐng)域。此次調(diào)整，令人關(guān)注的是凍豬肉的進口關(guān)稅稅率從12%降低至8%。同時，為了支持國內(nèi)生豬恢復(fù)生產(chǎn)，對10個稅目的用于豬飼料的雜粕，繼續(xù)實行零關(guān)稅。

　　中國畜牧業(yè)協(xié)會副秘書長李景輝表示，受非洲豬瘟疫情等因素影響，我國豬肉價格明顯上漲，國家多措并舉穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場價格基本穩(wěn)定，而關(guān)稅措施是政策“組合拳”中的重要一拳。

　　“降低凍豬肉進口關(guān)稅稅率，有利于降低進口成本，增加凍豬肉進口數(shù)量，緩解國內(nèi)豬肉供給壓力，對保障民生有重要作用。”李景輝說。

　　醫(yī)藥、健康是百姓十分關(guān)切的問題，我國近年來對抗癌藥、罕見病藥及原料等降低了關(guān)稅。此次為降低用藥成本、改善民生，促進新藥生產(chǎn)，對治理哮喘的藥品及生產(chǎn)新型糖尿病藥品的原料實施零關(guān)稅。

　　據(jù)悉，哮喘病已和高血壓、糖尿病一樣成為相當(dāng)普遍的慢性疾病，患者多、藥物需求量大。此次把相關(guān)藥品稅率從5%降到零，有利于減輕患者用藥成本。專家認(rèn)為，降稅體現(xiàn)了從抗癌藥、罕見病藥到常見病藥的逐步推進過程。

　　降低關(guān)稅也和百姓“菜籃子”、餐桌密切相關(guān)。此次降低了部分水果及果汁進口關(guān)稅，將豐富國內(nèi)市場品種，增加國外特色產(chǎn)品進口。

　　鱷梨，也就是牛油果，主要產(chǎn)自墨西哥和中美洲等地，作為主打“健康”特色的水果，近年來在我國廣受歡迎。根據(jù)此次方案，冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%，和鮮鱷梨稅率保持一致，既有利于豐富鱷梨的品種，同時更便于水果的長途運輸和保質(zhì)，市場價格有望一定幅度降低。

　　此外，把大包裝非冷凍橙汁的關(guān)稅從30%降至15%。專家介紹，大包裝非冷凍橙汁主要作為企業(yè)生產(chǎn)橙汁的原料，適當(dāng)降低關(guān)稅，有利于降低飲料企業(yè)生產(chǎn)成本、增加國內(nèi)橙汁供給，同時兼顧國內(nèi)水果種植業(yè)發(fā)展。

　　亮點之二：適當(dāng)降低先進技術(shù)、設(shè)備和零部件及原材料的進口關(guān)稅，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　比如，降低半導(dǎo)體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門、鈮鐵、部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、多元件集成電路存儲器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養(yǎng)基等商品的關(guān)稅。這些關(guān)稅調(diào)整有利于支持集成電路、航空航天、汽車、通信、電子、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　液力變矩器和鋁閥芯，是機動車自動變速箱關(guān)鍵零部件。中國汽車技術(shù)研究中心首席專家吳松泉介紹，這兩種零部件目前主要依靠進口，是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的一個短板，國內(nèi)產(chǎn)品很難滿足市場需要。

　　“降低部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關(guān)稅，有利于增加進口，降低自動變速箱整機成本，提高企業(yè)競爭力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”吳松泉說，暫定稅率是自主性、暫時性的關(guān)稅優(yōu)惠，未來將根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供給情況適時調(diào)整，“實施暫定稅率，也發(fā)出了明確信號，國家將采取包括關(guān)稅在內(nèi)的各種手段來推進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展”。

　　亮點之三：鼓勵資源性產(chǎn)品進口，降低150多項木材和紙制品的進口關(guān)稅，平均稅率水平從5.3%左右降至3.2%左右。根據(jù)方案，2020年我國對150余項木材和紙制品實行較低的進口暫定關(guān)稅。

　　專家認(rèn)為，這項措施有利于保護環(huán)境，加大進口國內(nèi)短缺的資源性產(chǎn)品。比如，我國網(wǎng)購、物流經(jīng)濟發(fā)達，降低瓦楞原紙的進口關(guān)稅,有助于節(jié)省國內(nèi)木材資源。

　　亮點之四：推進貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，取消固體廢碎料進口暫定稅率。為保護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，與進口廢物管理目錄的調(diào)整時間相銜接，自2020年1月1日起，取消鎢廢碎料、鈮廢碎料進口暫定關(guān)稅。專家介紹，這個措施是在此前多次取消固體廢碎料進口暫定稅率基礎(chǔ)上制定的，有利于進一步保護環(huán)境，防范“洋垃圾”危害。

　　信息技術(shù)產(chǎn)品五步降稅

　　根據(jù)方案，為履行信息技術(shù)協(xié)定擴圍產(chǎn)品降稅承諾，繼續(xù)降低部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率。

　　專家介紹，2015年12月，包括中美歐日韓在內(nèi)的24個世貿(mào)組織成員就擴大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達成協(xié)議，按照最惠國待遇原則，逐步取消部分信息技術(shù)擴圍產(chǎn)品的進口關(guān)稅。據(jù)悉，這些產(chǎn)品基本上都是高科技產(chǎn)品，包括信息通訊產(chǎn)品、半導(dǎo)體及生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械和儀器儀表等。

　　根據(jù)協(xié)議承諾，我國已先后于2016年9月、2017年7月、2018年7月和2019年7月對信息技術(shù)協(xié)定擴圍產(chǎn)品實施了四步降稅，2020年7月將實施第五步降稅。專家認(rèn)為，協(xié)議成果的順利實施，將有力地促進全球貿(mào)易投資和信息技術(shù)的發(fā)展。通過各參加方共同實施降稅，有利于我國使用信息技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)降低成本、提高生產(chǎn)效率，邁向產(chǎn)業(yè)高端。

　　加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

　　方案提出，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整有關(guān)協(xié)定稅率。根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂并已生效的16個自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2020年我國繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率，其中，進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。

　　專家表示，協(xié)定稅率通過雙邊互惠的形式降低關(guān)稅，可以同時促進進口、拉動出口。這23個國家或地區(qū)相當(dāng)一部分都是在“一帶一路”沿線，有助于我國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)合作、促進貿(mào)易往來。